中央财经大学学报2010年第5期国有商业银行组织机构变革历程回顾及思考TransformationofStateownedCommercialBanksOrganizationalStructureRetrospectandReflections王霄勇WANGXiaoyong(北京大学政府管理学院北京100871[摘要]国有商业银行组织机构变革是随着国有银行商业化改革的逐步深化而凸现出来的新课题。本文回顾了自国有商业银行组织体系建立以来其组织机构演进、变革的历程,分析归纳了组织机构变革的特点,在此基础上对如何正确把握国有商业银行组织机构变革管理进行了思考,并提出了有关建议。[关键词]国有商业银行组织机构变革[中图分类号]F8302[文献标识码]A[文章编号]1000-1549(201005-0022-04组织机构是国有商业银行的重要组织要素,它不仅是国有商业银行赖以开展业务经营活动的人、财、物等资源配置的载体,同时也是业务流程和分工协作方式的固化形态,对国有商业银行而言至关重要。从1985年国有商业银行组织体系形成以来,工、农、中、建四大国有银行分别对自身的组织机构进行了持续调整,以适应改革发展的需要。回顾这一发展变革的进程,有利于深入了解组织机构变革的背景及其影响因素,理解组织机构与其他业务经营要素之间的关系,从而把握组织机构变革的规律,为今后继续有效实施组织机构变革,保障改革发展的顺利开展提供有益借鉴。一、国有商业银行组织机构变革进程回顾---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---根据国有商业银行组织机构体系建立、健全的阶段性特征,可以将组织机构变革分为三个阶段:第一阶段为1985年至1994年专业银行运作阶段;第二阶段为1995年至2002年商业化改革阶段;第三阶段为2003年以来的股份制改革阶段。三个阶段的组织机构变革主要内容和特点如下:(一专业银行阶段!!!组织体系的建立健全和快速扩张1985至1994年是国有商业银行分支机构规模快速扩张、组织体系不断健全的10年。这期间,四家国有商业银行在宏观政策引导和外部竞争等因素的推动下,大规模建设营业网点,工、农、中、建四家行的分支机构(含营业网点数分别由1985年末的21289、32449、644和2900个增长至1994年末的37039、63816、12630和33979个,其中,中国农业银行的分支机构增长数量最多,在每个县城(除西藏都开办了自己的营业网点,中国银行的分支机构增长速度最快,10年间增长近20倍。与此同时,各行也根据自身业务发展的需要,不断健全内部机构设置,逐步建立了以存、贷业务为主体,根据行业特点划分信贷业务管理部门的内设机构体系(如建设银行的筹资部、信贷部、建筑经济部、房地产信贷部;农业银行的工商信贷部、农业信贷部等。(二商业化改革阶段!!!组织体系的精简和集约化发展1995年,我国颁布了商业银行法,从法律上明确了专业银行商业化改革的方向,安全性、效益性和流动性首次成为国有商业银行的法定经营原则。从此,工、农、中、建四家国有商业银行为适应商业化改革的需要,在组织机构建设方面逐渐摈弃了粗放式扩张的发展方式,开始探索一条集约化发展的道路。这一阶段国有商业银行组织机构变革主要从两个方面开展。收稿日期:2010-3-6作者简介:王霄勇,男,山西人,北京大学政府管理学院2004级博士生,研究方向:金融理论与银行管理。中央财经大学学报2010年第5期一是精简营业网点。在中国人民银行的政策引导和直接指导下,工、农、中、建四家国有商业银行从1995年开始调整数量扩张型的网点发展战略,将网点建设重---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---点集中在余额大、效益好的骨干储蓄所,同时加大对亏损、无效网点的撤并力度,当年便对县及县以下机构进行了大面积调整,对连续3年亏损的机构进行撤销或降格,对同一地区重复设置的机构进行撤并,共计撤并网点5506个,四行合计经营网点净减少1854个。1995至2003年近8年的商业化改革时期,四行累计撤并营业网点45995个,减少幅度达30%,为国有商业银行精干组织机构、减轻人员包袱、改善财务状况、轻装上阵进行股份制改造奠定了坚实的基础。此外,四家国有商业银行按照人民银行分支机构改革的有关要求,组建了直属分行,合并了一级分行与所在城市二级分行(或二级分行与所在地支行,成立了若...