商丘市人民政府办公室文件商政办〔2010〕117号商丘市人民政府办公室关于进一步推进全市放心早餐工程的意见各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：为更好地满足广大居民的早餐消费需求，切实落实省委、省政府十项民生工程，根据《河南省人民政府办公厅关于推进全省放心早餐工程的意见》（豫政办〔2010〕74号）精神，结合我市实际，现就进一步推进全市放心早餐工程建设提出如下意见，请认真贯彻执行。一、统一思想，提高认识随着我市经济的快速发展、居民收入的不断提高和消费观念、生活方式的转变，人们对健康饮食和早餐服务的要求越来越高，“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费正逐步成为城市居民日常生活的重要组成部分。因此，推进放心早餐工程，不仅涉及千家万户，事关广大群众生活质量的提---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高和城市整体形象的改善，而且对扩大消费、发展经济、吸纳就业、稳定社会具有重要意义。全市各级、各有关部门一定要从全局出发，重视放心早餐工程建设，采取得力措施，把放心早餐工程办成政府得民心、群众得实惠、企业得利益的民生工程。二、加强政策扶持，完善保障措施放心早餐工程是微利性、公益性事业，全市各级、各有关部门要在政策、资金等方面给予必要的扶持。（一）统一纳入城市建设和商业网点规划。要把放心早餐网点建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和商业网点规划，整体推进，认真实施。放心早餐工程承办企业可在社区、学校、医院、车站、街道等人员密集场所，就近定时定点设置早餐车。经营时间为每天5：00－9：30。（二）招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员的，按《河南省人民政府关于做好促进再就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）和《中共河南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见》（豫发〔2008〕21号）等有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。（三）减免相关费用和享受优惠政策。对放心早餐工程定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---点企业流动餐车的占道费、卫生费、生活垃圾处理费等费用，除法律、法规明确要求征收的外，其余一律免收。根据《财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税〔2009〕23号）和《财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策审批期限的通知》（财税〔2010〕10号）的规定，放心早餐承办企业享受相应的税收优惠政策。（四）简化手续，提高办事效率。住房城乡建设、城管、食品药品监管、工商等部门对早餐供应企业经营网点设置申请，要简化手续，集中验收，统一发证。承办企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国家和省、市要求，尽快给予办理。（五）加大对放心早餐工程建设资金扶持力度。为把放心早餐工程进一步推向深入，要把推进放心早餐工程与调整优化餐饮业结构、加强餐饮安全体系建设以及发展大众化餐饮紧密结合起来，形成促进早餐服务市场科学发展的长效机制。三年内，我市要在现有放心早餐工程一家主食加工配送中心基础上，再建设或改造1～2个主食加工配送中心。商务部门要积极会同相关部门，按照公开、公正、透明的原则择优确定实施主体，确保承办企业按期保质完成配送中心和网点建设改造任务。财政部门要进一步探索、完善扶持放心早餐工程建设的办法，对政府有关部门认定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的放心早餐承办企业、主食加工配送中心和标准化网点建设以及对从业人员的技术培训，可采取以奖代补的形式予以适当补助。三、加强组织领导，明确职责分工（一）加强组织领导。要进一步调整充实市放心早餐工程建设工作领导小组成员单位，建立放心早餐工程联席办公会议制度，统一负责放心早餐工程的组织实施，研究制定相关扶持政策和具体措施，及时解决放心早餐工程建设中的有关问题。各县（市、区）政府要把这项建设工作列入为群众办实...