市人民政府办公室关于加快推进十堰城区棚户区改造工作的通知各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，对改善困难群众居住环境条件、促进经济增长、改善城市面貌、提升城市功能等都具有重要作用。为加快推进十堰城区棚户区改造工作，按时完成年度目标任务，现就有关事项通知如下：一、健全组织机构，明确工作职责市政府成立十堰城区棚户区改造工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导为副组长，小组成员由各区人民政府（管委会）主要领导与分管领导、市监察局、市房管局、市规划局、市国土资源局、市财政局、市审计局、市发改委、市住建委、市公安局、市城管执法局、市地税局、市城投公司等单位主要负责人组成，领导小组办公室设在市房管局。领导小组每月召开一次棚改工作会议，通报工作进度，分解落实阶段性工作目标任务，协调解决工作中出现的困难与问题。市直各相关部门按照部门工作职责，及时完成领导小组安排部署的各项工作。各区人民政府（管委会）是城区棚户区改造责任主体，要分解落实工作目标与责任，建立工作考核与工期倒逼机制。针对每一个棚改项目，要成立由一名县级领导牵头的指挥部，指挥部由区直相关部门、街办和社区等单位相关人员参加，在区政府（管委会）的统一指挥下，具体负责棚户区改造的组织实施工作。二、遵循棚改原则，理顺操作程序（一）改造原则1、坚持政府主导、依法征收、统一规划、分步实施的原则；2、遵循集中连片成规模改造的原则；3、遵循“居民方便、环境优美、品质提升”和“减量、增绿与完善配套服务设施”的原则；4、打破点状平衡模式，建立区域平衡或年度平衡的棚改核算模式；5、原则上以货币化安置和房票安置方式为主，除个别经市政府批准的特殊项目外，一般不再建设新的安置小区。（二）改造项目1、2017年的棚改项目，以各区选定并报省住建厅备案的项目为主，各区不得擅自变更。确需变更项目的，应报市政府审核批准。棚改项目的选定必须严格按现行政策的规定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和程序操作，禁止开发商提前参与棚改项目的各项前期工作。2、2018－2020年度的棚改项目，在市政府组织协调、各区政府（管委会）和市直各相关部门的配合下，按照国家住建部等七部委建保函〔2017〕49号文件精神，委托专业技术部门，组织编制城区2018－2020年棚户区改造专项规划，按规定程序报批后实施。规划编制工作经费从市城镇保障性安居工程专项资金专户中列支。（三）征收补偿1、房屋征收。各区政府（管委会）成立工作专班或指挥部，根据《十堰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（十政办发〔2016〕55号）规定和市政府批准的房屋征收补偿实施方案，按规定程序实施房屋征收补偿的各项工作，切实维护棚改居民的合法权益。在房屋征收补偿工作中，各区应加大政策宣传力度，鼓励棚改居民选择货币补偿方式和房票安置方式，不折不扣地落实货币补偿和房票安置的各项优惠政策，切实保护棚改居民的合法权益。各区可以团购方式，就近选择商品房项目，与开发商商定团购优惠价格，尽可能为棚改居民购房提供优惠与帮助。有关房票资金的兑付，严格按市住房保障领导小组十保障文〔2016〕3号文件规定的程序执行。2、资金拨付。市城投公司按我市棚改资金使用管理规定拨付各区棚改资金。3、土地整理。在居民搬迁完毕后，各区要尽快完善土地储备的各项前期手续，组织拆除地上各类建筑物和构筑物，对土地进行整理，并按控制性详细规划要求，将具有商业开发价值的土地交付给市城投公司，将其它土地交付给市国土资源局。4、投资清算。各区组织相关部门对房屋征收补偿、土地整理等阶段的各项投入进行核算，同时对交付给市城投公司的棚改腾退土地价值进行评估，以确定棚改项目的盈亏状况。项目核算与评估结果接受审计部门的审计与监督。棚改项目原则上以区为单位进行投资成本核算，实行区域平衡融资债务。各区应明确一名责任领导，采取专班运作方式，向市城投公司归集与其实际使用棚改贷款资金相匹配的还款支撑资产。还款支撑资...