2014年大学生社会调查奖学金项目申请表所属院校南昌大学指导教师韩艺团队成员陈露、朱佳彬、佟丽娜、黄辉强填写日期2014年5月4日调研题目资源依赖背景下NGO与政府合作机制的创新——以江西省20所三种不同类型的NGO为例报名号DYZG资金预算7150表（一）调研选题介绍调查题目资源依赖背景下NGO与政府合作机制的创新——以江西省20所三种不同类型的NGO为例实地调查时间2014年7月1日至7月30日实地调查地点江西省团队所属院校南昌大学指导教师韩艺团队负责人陈露通信地址江西省南昌市红谷滩新区学府大道999号南昌大学前湖校区联系电话电子邮件@qq选题背景（不少于500字）1、问题的提出NGO（非政府组织）意指政府以外、来自于社会的民间组织，是公民社会的重要构成。NGO的诞生与发展，是对当前多元化社会治理时代的回应，更是民间社会壮大与繁荣的体现。NGO具有组织性、民间性、非营利性、自治性、非政治性等特点，有着贴近基层、促进国家与社会沟通的优势，具有弥补传统的以政府为单中心的治理主体之不足的功效，是社会管理和公共治理的重要主体，在社会管理和公共服务中扮演着不可或缺的角色。从国外看，NGO与政府的关系是种相互补充的资源依赖关系：一方面，政府充分利用NGO贴近基层、利于动员和沟通的优势，通过在公共服务和社会治理领域引入NGO力量以弥补政府机制的不足，实现合作治理；另一方面，NGO也依赖政府在资金、政策、管理等方面的资源支持。中国NGO与政府的关系既有类似于国外的资源依赖特点，但更呈现出特殊性：一是当前中国NGO的双重管理体制，使得NGO同时其业务主管单位（“挂靠单位”）的日常监督和民政部门在注册登记、年检等方面的双重“紧箍咒”，NGO在日常业务范围、人员、资金、办公场所、活动领域乃至运作流程等方面都或多或少受到政府的影响甚至干预；二是当前不少地方对NGO推行扶持与警戒并存政策，既想利用NGO活力进行社会治理但又担心NGO发展壮大影响稳定甚至与政府对抗。在公共服务领域，政府与NGO都被束缚手脚：政府不敢全面放开，NGO又担心得罪政府而谨小慎微。目前，一些地方政府虽与NGO在扶贫、养老、教育、环保等领域开展了合作，但由于信任互惠、利益共享、谈判磋商等合作机制的缺乏，合作带有主观随意性和政府强制性的特点，合作治理陷入困境，合作绩效不彰。总的来看，目前中国NGO发展总体受限，NGO对政府的依赖性过大缺乏较强的自主性，尤其是和政府关系的定位上存在诸多矛盾、困惑与困境。如何基于资源依赖关系的考量，构建起政府与NGO间有效的合作机制并进行机制创新是一项亟待研究的现实课题。2、研究意义及背景当前，NGO在各个国家经济、社会、文化的发展中，乃至全球的事务不断扮演越来越重要的角色，NGO的地位和作用明显，关于NGO的相关研究亦正成为显学。本次调研聚焦政府与NGO合作机制研究，通过构建适应中国情境的政府与NGO合作模型，并基于江西实际调研的验证，全面分析政府与NGO合作模式、合作机制、分析框架、解释模型等理论性内容，能对现有政府与NGO相关研究起到一定的丰富和拓展作用。从实践看，研究政府与NGO合作机制及其创新，一方面能进一步推进政府转变职能，充分利用民间社会的力量，建设服务型政府，也利于推进政治民主化；另一方面，建立起政府与NGO的良性互动关系，能利于调动NGO参与治理的积极性、提升其治理能力，更好满足社会大众的多元化公共服务需求。而处于中部崛起战略背景中的江西省，与发达省份相比，NGO组织总体上还比较弱小，但江西对NGO支持度较高，2011年江西省出台政策，开始降低部分NGO登记门槛限制，同时，政府近年来，江西在扶贫、环保、教育领域已开始与NGO组织展开合作，其中最典型的莫过于江西省乐安县流坑村村级扶贫开发中的“小母牛项目”了。但总的来看，目前双方合作意愿强烈，合作势头亦蒸蒸日上，但NGO与政府的关系仍然微妙，政府与NGO合作机制有待建立，如何提升政府与NGO合作绩效，是当前面临的现实问题。总的来看，纵观江西实际，既有着传统政府与NGO关系中政府强制NGO隶属的特点，也呈现出双方真诚合作互补、增补关系的新特色。为此，基于江西进行调研，能一定程度上诠释和解读政府与NGO合作...