农村土地流转的障碍因素及其解决途径探析农村土地流转的障碍因素及其解决途径探析【摘要】以家庭承包为核心的农村土地经营制度，曾大大地促进了我国生产力的发展，但随着市场经济的不断发展，农村土地承包经营权流转应运而生，其形式日趋多样化。目前土地流转存在认识上、政策上、体制上和操作上等诸多方面的障碍因素。为此，必须尽快找到解决措施。【关键字】土地流转，障碍因素，解决途径中图分类号：DF452文献标识码：A文章编号：一．前言随着中国社会主义市场经济体制的逐步完善和生产力的提高，农村土地流转制度已成为中国农村一种新的农地制度需求，推进农村土地流转是解决人地矛盾，实现农业规模化经营，降低生产成本，提高农业经营效益，促进农民增收的必然选择，农村土地流转是实现农地规模化、产业化和现代化发展的前提，促进农村土地流转对解决“三农”问题将产生重大作用。农村土地流转的现状分析从整体土地流转来看，自20世纪80年代末开始即出现以不同形式在土地承包者之间流转，但整个过程是缓慢的，土地流转制度本身优势效应并未真正发挥出来，整体土地流转覆盖率并不高。20世纪80年代以来，农户自发进行的土地使用权流转基本在1-3％之间。而在1984到1992这8年间，没有参与过土地转让的农民占农民总数的93.8％，参与过土地转让行为的农民则有1.99％。1992年，根据农业部的资料显示，参与到土地转让行为的农民由之前的1.99％上升到2.3％，2002年，根据国家统计的资料显示，土地流转的面积仍然很少，参与土地流转行为的农民也没有有多大的增加，具体来说，在根据对全国14个省的数据统计，以各种形式发生土地流转的耕地占所有承包土地面积的5―6％。农村土地流转缓慢的障碍因素1、农民和基层干部认识和观念的滞后影响着土地流转由于“恋士”情结及“守田为安”等传统观念根深蒂固，一些农户即使种不了、种不好也不愿转出其农用承包土地；同时，相比较其他行业而言，从事农业的收入是比较低的，工作量也是非常大的，十分辛苦，所以有一些农民在没田中，耕地不足的情况下，也不会愿意去租赁别人的土地进行耕种，就算有转让别人土地的行为，也是小面积，短期的行为。此外，农村的一些基层干部对土地流转的意义认识不足，没有积极参与到促进农村土地流转进程的工作中去，宣传的力度和对农民的耕地转让的教育培训不够，导致农民无法意识到土地流转的重要性，也就没有参与的积极性。2、土地产权制度残缺，产权关系混乱产权清晰是市场机制正常运作的基本保证，然而，就我国目前农村---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的情况来看，土地产权关系是相当混乱的，具体表现在：土地承包权的性质没有上升到法律高度。也就是说，农民进行土地转让行为，这一行为是没有相关具体的法律来进行规定和约束的，主要是根据国家的相关政策，所以土地转让前后的各项权能没有完全的受到法律的保护，权利的边界非常模糊。产权的主体不明确。从已有《土地管理法》来看，农村的土地是属于农村集体的，但是这个集体的概念是相当模糊的，有村集体，乡集体等等各级各样的集体，这样来说，土地到底归谁所有就非常不明确，土地的权益模糊，也就是说，在现有的情况下，国家并没有明确说明土地承包经营的物权属性，土地流转合同的债权属性也十分模糊。这导致土地的使用权、继承权、承包权、收益权等等其他权益并不十分清晰明朗。从事农业的利润低，需求不足从我国目前农业的发展情况来看，从事农业劳动的利润是相当低的，因为作物的生长周期长，而且自然风险大，劳动量大，劳动强度高，市场情况也是相当不稳定，十分辛苦，所以有很多人不愿意投资到农业行业中去，所以就算现在农村以及有了很多农民不种植土地，很多土地荒废，也没有大户进行承包，对土地的需求不足，所以土地流转很困难。土地流转引发的纠纷持续不断农地流转双方大多是用君子协议的方式确立流转关系，书面协议只是少数，即使是书面协议，条款不规范、不齐全、不具体的情况也很普遍。由于无土地流转协议、合同或土地流转协议、合同规范以及土地流转规模扩大等原因，在少数地区土地流转纠...