XX市政府关于进一步规范政府举债融资行为防范化解地方债务风险的实施意见为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大风险的决策部署，进一步规范政府举债融资行为，切实防范和化解财政金融风险，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线，维护经济和社会发展大局稳定，加快实现全市“高质发展、后发先至”战略目标。根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发（2014）43号）、《省政府关于规范政府融资行为防范化解政府性债务风险的意见》（X政发〔2017〕130号）、《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（财预（2018）34号）以及《财政部关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金［2018）23号）等文件精神，结合我市实际，现制定本实施意见。一\依法依规举借政府债务（一）明确政府债务举借主体。政府债务须通过政府或财政部门举借，其他国家机关单位和参照公务员制度管理的事业单位不得举借任何债务。政府债务一律只能在上级核定的政府债务限额内通过发行地方政府债券举借，除此之外不得以其他任何方式违规举债。政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。全面清理已出台的政府规范性文件和相关会议纪要，对不符合现行政府性债务管理政策规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的内容，相关条款一律废止。（二）规范政府债务资金使用。政府债务资金只能用于公益性资金支出和适度归还存量债务，优先保障在建公益性项目建设，优先用于重大基础设施和重点民生项目建设，不得用于支付利息，不得用于经常性支出，不得用于竞争性项目，不得用于楼堂馆所等中央明令禁止的投资项目，不得用于提前偿还到期的政府债券、外债、国债以及政府专项借款。（三）加强政府债务预算管理。根据债务项目收益情况及计划偿债来源，严格区分一般债务和专项债务。落实政府债务预算管理要求，一般债务纳入一般公共预算管理，专项债务纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作（PPP）项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。到期的政府债务本息要全部列入当年政府预算，落实偿债资金来源。政府债务预算应当全面反映债务''借、用、还”整体情况，并反映政府债务余额、结构等情况。二'坚决遏制隐性债务增量（四）严格执行政府担保规定。除转贷的外国政府和国际经济组织贷款外，各地各部门不得为任何单位和个人的其他债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资承担偿债责任，严禁新增政府隐性债务。县区政府可根据自身财力状况出资设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），构建市场化运作的融资担保体系，依法依规提供融资担保服务，政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。（五）规范开展政府与社会资本合作。严禁以借贷资金出资设立各类投资基金，严禁利用政府与社会资本合作（PPP）和政府投资基金等方式违法违规举债。切实抓好PPP项目的财政承受能力论证，每年度预算安排的全部PPP项目支出不得超过当年一般公共预算支出的10%O除国务院另有规定外，政府及所属部门参与PPP项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。（六）规范政府购买服务管理。政府购买服务内容应严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项以及有预算安排的基本公共服务项目。坚持先有预算、后购买服务，所需资金应当在既有年度预算中统筹考虑，政府购买服务期限须严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，要严格按照相关规定和程序执行。严禁利用或...