抗日战争时期邓小平法治思想探微【摘要】抗日战争时期，邓小平作为中国共产党和人民军队的重要领导人之一，提出了很多重要的法治思想，与邓小平的其他思想共同组成了邓小平理论。十一届三中全会，邓小平提出并确立社会主义法制建设十六字方针――有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，该思想萌发于抗日战争时期，并在工作中得到体现。通过科学立法，为抗日战争的胜利打下坚固的群众和经济基础；通过正反面分析严格执法，为政府行为提供指引；倡导全民守法，提升全党全民法律素养。【关键词】抗日战争；邓小平；法治思想中图分类号：A849文献标志码：A文章编号：1007-0125（2016）06-0290-02抗日战争时期，邓小平作为中国共产党和人民军队的重要领导人之一，曾先后担任八路军政治部副主任、八路军一二九师政治委员、北方局代理书记、中央局书记和军区政治委员等职务。工作期间，邓小平作为抗日战争的重要参与者和领导者，提出了一些法治思想并用于实践，为后来的邓小平理论奠定了理论基础。十一届三中全会，邓小平提出并确立社会主义法制建设十六字方针――有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，该思想萌发于抗日战争时期，并在工作中得到体现。主要内容包括：通过科学立法，为抗日战争的胜利打下坚固的群众和经济基础；通过正反面分析严格执法，为政府行为提供指引；倡导全民守法，提升全党全民法律素养。一、科学立法，巩固抗日基础为取得抗日战争的胜利和保护人们群众的基本利益，邓小平通过科学的方式制定一系列政策和法规，为全面建立抗日统一战线服务。（一）民主立法，团结抗日力量邓小平在其文章《党与抗日民主政权》中多次强调立法的民主性。如在研究政策法令时，要邀请非党干部参与，甚至参与文件的起草。为照顾非党干部的情绪，他强调在起草文件之前应通过讨论的形式确定起草文件的原则，避免因文件不符合要求被否决而打击非党干部的积极性。在共产党制定法令的过程中，非党干部的正确意见，在很大程度上解决了共产党员因所处立场及看待问题角度的局限性使部分问题考虑不周全的难题。相较于立法工作形式上的民主性，邓小平更在意立法内容的民主性。他强调立法的性质是照顾所有抗日阶级和抗日阶层的利益，因此制定的政策应使同意的人尽量多，反对的人尽量少，为此要保障所有抗日党派合法存在的自由权利。通过法制的力量保护各抗日党派人员的权益，使抗日力量日益强大，为抗日战争胜利奠定坚实的群众基础。（二）正确立法，促进经济发展为了促进太行区的经济健康发展，邓小平认为只有符合人民利益和抗战需要并结合根据地的实际情况制定的政策才是正确的政策。抗战期间，敌人为削弱抗日力量，对敌占区实行反复的人力和物力掠夺策略，对抗日根据地实行封锁加掠夺的政策。为了促进根据地的经济建设，争取对敌经济斗争的胜利，邓小平以减轻人民负担和保护人民利益为出发点，制定了减租减息和交租交息政策、负担政策、贸易政策和货币政策等政策。首先，在根据地实行为减租减息和交租交息政策。为提高劳动群众的抗战热情和生产积极性，提高抗日根据地的生产能力，制定减租减息政策。为稳定各阶层的关系，团结富农和地主中的抗战力量，制定了交租交息政策。为促使各阶层人民努力发展生产和积蓄粮食，规定“存粮存款不负担”、“雇工工资一半不负担”、“羊群不负担”和“负担抗战后平年应产粮计算，多收产粮归人民自己”等一系列促进经济发展的政策。其次，太行区实行量入为出和量出为入相配合的负担政策。此种负担政策既考虑了人民的负担能力，又满足了抗战的需要，还为奖励发展生产提供政策支持。为减轻人民负担，太行区通过精兵简政，使1943年度消耗的公粮只占1942年度消耗公粮的83%到84%，效果显著；通过以县为单位统筹统支的办法，改善村款繁多的病症；利用统一累进税政策照顾各阶层的利益，使税费负担人数达到总人数的百分之八十，既能保障政府的财政收入，又能提高各阶层的生产热忱。再次，是采取“对外管理对内自由”为原则的税收贸易政策。为促进根据地的经济发展，为改善根据地的贸易逆差情况，实现太行区的出入口平衡的贸易目标。邓小平提出应禁止一切奢侈品和...