中外基础设施建设中PPP模式应用状况对比研究曾祥渭淤ZENGXiang-wei曰冯德安于FENGDe-an(淤中央财经大学，北京100081；于北京青年政治学院,北京100102)(淤CentralUniversityofFinanceandEconomics,Beijing100081,China；于BeijingYouthPoliticsCollege,Beijing100102,China)摘要院木文对1990-2011年间中外基础设施建设领域应用PPP模式的情况进行对比分析，分别从投资额、项目数等角度探讨了PPP模式应用于中外能源、交通、通讯和水处理行业所呈现的态势与特征，并对该模式在我国未来的发展进行了展望。Abstract:ThisarticleanalysestheapplicationofPPPmodeintheinfrastructureconstructionareaathomeandabroadbetween1990and2011,discussesitstrendandcharacteristicsinenergy,transportation,communicationandwatertreatmentthroughamountofinvestmentandprojectnumber,andforecaststhedevelopmenttrendofthemodeinChinainthefuture.关键词院PPP；基础设施建设;对比研究Keywords:PPP；infrastructureconstruction；comparativestudy中图刁｝类号院F283文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)31-0198-030引言公私伙伴关系(Public-Private-Partnerships,简称PPP)是项目融资(ProjectFinance)的一种典型模式，是一种无追索权或有限追索权的融资或贷款，近年来广泛应用于国内外的基础设施建设项目当中。PPP模式的应用对缓解国家财政经费紧张状况、适应地区经济快速发展、提高基础设施的质量、服务水平和管理效率等均起到了重要的促进作用。木文对1990-2011年间国内外基础设施建设领域(污水处理、能源、交通和通讯行业)PPP模式的应用情况进行分析，从项目数和投资额两个角度研究了22年间国内外的发展状况和呈现的特征，最后对这一模式在我国未来的发展前景进行了展望。1PPP模式在全球基础设施建设领域的总体发展状况表1分别从项目数和投资额统计了1999-2011年间全球不同地区基础设施建设过程中采用PPP模式的情况，两个角度的统计结果趋于一致，各地区的排序（由多到少）均为：拉丁美洲和加勒比地区、亚太地区、南亚、欧洲和中亚、撒哈拉非洲、中东和北非。拉美地区在项目数和投资额上均占总量的30%强，表明PPP模式在该地区运用十分活跃。亚太地区项目数占总量近30%,但投资额却只有近20%,说明PPP模式在该地区也呈现活跃态势，不过项目投资规模不如拉美地区大。表2分别从项目数和项目投资额统计了1990・2011年间全球范围内PPP模式在四个行业（能源，交通，通讯和水处理）的运用情况。从项目数来看，统计期间能源行业项目最多，随后依次为交通、通讯和水处理;而从项目投资额来看，排名第一的是通讯行业，其后是能源、交通和水处理。能源行业项目数占总量的41.30%,可知PPP模式在该领域应用最为活跃，这与当今世界经济发展对能源的高度依赖特征相一致；通讯行业PPP项目数虽然只占总量的16.44%,但投资额却以45.18%的比例居榜首，说明过去22年间该行业的PPP项目为投资金额巨大的项目。水处理行业在项目数和投资额上均处末尾，可知PPP模式在此行业的活跃程度和项目投资规模均不如其他三者。表3分别从PPP模式所应用的项目数和投资金额角度统计了1990・20门年间全球排名前10的国家。可以看出金砖四国（Brazil,Russian,India,China,®称BRIC）在上述两个指标上均占据鳌头（金砖四国项目数和投资额累计分别占比例:73.05%和65.66%）o此外，从PPP模式应用的项目数看，我国居世界首位，占Top10项目总数的29.75%,说明PPP模式在我国基础设施建设领域十分活跃；而我国的投资金额仅居世界第三，说明相对其他国家而言，我国基础设施建设的PPP项目投资规模不大。2PPP模式在我国基础设施建设领域的应用状况表4统计了1990-2011年间我国基础设施建设中运用ppp模式的总体情况。根据世界银行数据中心的分类统计，我国22年间在能源、通讯、交通和水处理四个行业运用PPP模式的总投资额145.18亿美元，共涉及项目968个，因故取消36个。从投资额来看，交通行业为最大投资行业。表5分别从项目数和投资额角度统计了我国1990-2011间四个行业每年基础设施建设中运用PPP模式的情况。总体而言1996-1997>2002-2008各年项目数均...