深圳市_社工_义工_联动参与社区治理的思考_董秀第62卷第3期2022年5月武汉大学学报(哲学社会科学版)WuhanUniversityJournal(Philosophy&SocialSciences)Vol.62.No.3May2022.378~381收稿日期:20220926作者简介:董秀,武汉大学政治与公共管理学院博士生;湖北武汉430073。深圳市社工+义工联动参与社区治理的思考董秀[摘要]公民社会的兴起加剧了公共权力在社会治理中的重新配置。伴随着我国城市由传统向现代转型,探求新形势下城市社区治理模式创新是城市治理的要求。深圳作为改革开放的前沿城市,需要积极探求适合深圳社会发展的城市社区治理模式。对深圳市社工+义工联动治理模式的分析与思考,对于进一步深化深圳社会的持续良性发展具有重大的意义。[关键词]公民社会;社区治理;社工;义工;深圳[中图分类号]D01[文献标识码]A[文章编号]16737320(2022)03037804推进公民自治是社会发展的必然要求。自2006年12月深圳被民政部确定为社工制度试点城市以来,深圳社会工作在充分借鉴香港社工运作的成功经验基础上,取得了巨大的成就,有效地促进了深圳社会的和谐发展。目前,深圳市社工+义工联动参与城市治理模式的运作机制已初步形成,但总体而言,这种社工+义工联动模式在很大程度上仍处于探索阶段。如何走出一条适应深圳经济社会发展的社区治理道路是我们不得不深思的问题。一、相关概念与理论探析腾尼斯最早提出了社区的概念,在他看来,社区是指那些有着相同价值观、人口同质性较强的社会共同体,其体现的是一种亲密无间、相互守望、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系,这种共同体关系不是社会分工的结果,而是由传统的地缘、血缘和文化等自然造成的,这种共同体的外延主要限于传统的乡村社区[1](第2页)。随着经济和社会的发展,这种社区已经失去了存在的根据,取而代之的是现代意义上的城市社区。我国学者徐永祥认为,社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体,地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素[2](第3334页)。按照这样的理解,就深圳城市现状而言,社区的表现形式有两种基本类型:一是基层自然社区,二是基层法定社区。基层自然社区是指居住生活单元,如居民楼和居住小区等。基层法定社区是在自然性社区的基础上,出于社会管理的需要而设置的共同体,具有明确的社区边界和法定的社区组织管理机构,主要包括街道办事处、居委会、福利院等。我们将这些领域所衍生出来的社会事务的解决称之为社会工作。社会工作事务的承担主体包括两个方面,一是社工,即社会工作者的简称,是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中,从事专门性社会服务工作的专业技术人员;二是义工,是基于自愿,不以获得报酬为目的,以个人的时间、技能等资源无偿为社会服务,开展公益性活动的人员。两者的主要区别是,社工是计酬的、职业化的,义工是个人基于社会责任与义务,自愿贡献自己的时间、精力、财富和智慧,为社会和弱者提供服务而不求回报的、无偿的。就其服务的对象和领域而言,都具有公共性,同属公共事务治理的范畴。深圳社工+义工治理模式的实践是公民社会和治理理论的运用和验证。社会工作在很大程度上是一种民间行为,带有公民自治的色彩。美国学者RichardC.Box认为,21世纪将是一个以公民治理为中心和主导的时代[3](第4页)。从逻辑上看,现代公民主权的起源及其在实践中的运动形成了新的治理理论,治理理论与公民社会之间是相互促进、相互影响的。公民社会、治理理论的源头可以追溯至古希腊城邦时代。在古希腊城邦治理中,所有公民(即成年男子和自由民)都可以参加这种政治共同体[4](第26页)。到了近代,伴随着公共行政学的勃兴,治理理论得到了较大的发展。尽管不同的学者关于公民治理的界定不同,但从其理论基础看,均源于民主公民权,源于对人的尊重。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---