县级财政报账经验交流近年来，我国不断加大对“三农”的扶持力度，各项扶贫资金、农业综合开发资金、国债资金及补贴资金的数额越来越大，这些资金在使用过程中大都要求实行县级财政报账制。这一制度的实行，有效的规范了资金的运作，减少了资金被挤占挪用、滞留缓拨、损失浪费等违法违规行为，提高了资金的使用效益。于是，一些部门在农业资金管理中开口闭口“县级财政报账制”，似乎“县级财政报账制”是一把“万能”的钥匙。但笔者在审计中，也发现县级财政报账制存在一些不容忽视的问题，值得各相关部门关注。一、报销单据不合规。在审计中，我们发现很多报账材料中存在一些不合法、不符合实际情况的单据。一是税务部门开具普通税务代开发票被大量用于报账。由于项目区大都是在农村地区，部分施工单位为农民自发组织，无法开具正式发票。税务部门为方便这些组织的运作，可代为开具发票，但由于税务部门并不对这些工程项目实际支出进行检查，这样，便造成了实际项目支出被真实票据所掩盖。二是虚开票据。主要表现为部分施工单位为顺利报账，请关联单位虚开发票用于报账。二、虚假培训报账资料。随着国家对农业科技培训力度加大，各级在安排农业专项资金计划的同时，科技培训资金总量也不断提高。而在实际审计中，我们发现培训资金的使用存在诸多问题。如：报账材料中，虚假签名、虚假材料、虚假人员等情况比比皆是。三、拨出资金监管存在隐忧。当项目区在村组，村组作为项目建设单位时，按照县级财政报账制的规定，县财政在报账后，可直接将资金拨付至乡镇一级，而不是项目施工单位，由乡镇进行二次拨付。这样，在二次拨付过程中，资金脱离了县财政、项目管理等部门的有效监管，被乡镇挪用的现象时有发生。四、拨款滞后影响了工程进度。县级财政报账制规定资金拨付根据工程进度进行，但这样一来，资金拨付相对于工程进度产生了滞后，这种滞后性在一定程度上影响了工程按时完工。虽然也有部分预拨资金，但由于项目开始阶段一般需购置大量工程材料，资金根本不敷使用，而后续又因为报账资料的不齐全等原因而造成拨款的滞后性。为充分发挥县级财政报账制制度作用，切实提高农业专项资金的使用效果，笔者建议：一是着眼大局，多方位加强资金监管。县级财政报账制的制定主要是为了有效的管理支农资金，加强项目管理，提高资金的使用效益。而行政系统是一个相互关联、相互影响的社会系统，故不应将县级财政报账制作为支农资金的唯一有效手段来看待，应将之放入整个行政系统中，与财政预决算管理、财政集中核算、村务公开、村账镇管、村民代表参与等制度相互结合，多方位加强资金监管。二是实行以奖代补、先建后补等资金补贴方式。以奖代补、先建后补等以项目效果为考核标准进行补贴的方式是目前较为有效---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的资金补贴方式，能从根本上解决目前县级财政报账制存在的一些弊端，将两者结合起来，严格项目管理、考核，将更有效的发挥财政支农资金的效果和效益。三是建立全过程审计监督模式。应加强审计在支农项目的申报、审批、建设、考核以及资金的拨入、拨出和管理上的作用，建立全过程审计监督模式，对项目进行动态跟踪检查，有效的监督项目的建设和资金的管理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---