论中国“利用外资的成效问题”(一)论中国“利用外资的成效问题”(一)改革开放以来，我国吸收外资取得举世瞩目的成就。截至2006年底，全国累计实际使用外资金额超过7000亿美元，来华投资的国家和地区近200个，世界500强企业约480家在华投资，外商投资设立的各类研发机构超过750个。据联合国贸发会议调查，我国仍是对跨国投资最具吸引力的国家。吸收外资成就举世瞩目自11011年起，我国已连续15年位列发展中国家吸收外资的第一位。近年来，利用外资结构不断得到优化，高附加值、高新技术行业逐渐成为外商投资的热点领域。“十五”期间，我国实际使用外资金额超过2861亿美元，是“九五”期间的1.34倍。5年间，占全国企业总数约3%的外商投资企业上缴税收22384亿元人民币，年均增长22%，占同期全国税收总额的比重从2001年的19%提高到2005年的近21%；工业增加值年均增长约30%；进出口年均增长34%，占全国进出口总值的55.1%，其中高科技产品出口额由2001年的378亿美元增至2005年的1920亿美元，增长了5倍，占同期全国高科技产品出口总值的86.2%。2005年底，现存注册的28万家外商投资企业，直接就业人员超过2500万人，占全国城镇从业人口的比重超过10%。改革开放27年的实践证明，吸收外资促进了国民经济持续快速健康发展，有效弥补了我国国内建设资金的不足，促进了国内技术进步和管理水平的提高，推动了产业结构调整和升级，创造了大量就业机会，培养了大批人才，增加了国家税收，加速了对外贸易发展，提高了我国经济的国际竞争力。通过吸收外资，促进了思想解放和观念更新，推动了我国社会主义市场经济体制改革进程和法律体系的建设。继续积极有效利用外资，是我们始终坚持的基本方针。“利用外资”所面临的问题：当前吸收外资工作中也存在一些急待解决的问题，主要体现在：一、一些地区在招商引资方面仍存在重规模、轻质量的情况。将吸引外资和GDP增长一同作为政绩考核指标层层下达，在吸收外资方面有一定盲目性，也存在区域间恶性竞争、不计成本招商、违反国家有关规定滥用优惠政策等现象，不符合科学发展观的要求。近两年，由于利用外资基数大，以及国内煤电油运出现全面紧张等不利因素，我国实际利用外资增幅趋缓，２００５年比上年下降了０．５％。今年１至５月，全国新设立外商投资企业同比下降４．７３％；实际使用外资金额同比增长２．７８％。５月当月，全国实际使用外资金额同比下降了７．８６％。虽然今年前５个月全国实际利用外资有所增长，但发展不平衡，有的地区增长，有的地区下降，还有的地区下降幅度较大。面对这种情况，一些地方出现了“引资热”。南方某市今年前四个月协议和实际利用外资金额都有所下降，但该市最近却专门召开了动员大会，把全市利用外资的任务在５亿美元的基础上上浮了２０％，而前４个月实际利用外资还不到１亿美元。该市市委书记在会上说，今年利用外资６亿美元的考核目标是不可更改的；该市副市长在会上表示，衡量各级党政领导干部特别是“一把手”的经济工作水平，在一定程度上要看能不能抓好利用外资工作。这种不顾实际情况，层层下达高指标，盲目追求利用外资数量的现象，在全国许多地方都或多或少地存在着。为了完成指标，一些地方给予外商超出国家规定的种种优惠；一些地方对外商投资项目免收土地出让金；一些地方对外商投资企业在税收上先征后退；一些地方甚至不顾国家政策规定，引进了一些高污染、高耗能的项目，不仅占用了大量耕地，还破坏了环境和自然资源。这种做法违背了利用外资的根本目的，把引进外资金额变成政绩考核的重要指标，成了新的“政绩工程”。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---