新版RoHS的要求及對國內企業的影響與對策分析摘要:本文從介紹RoHS指令修訂的背景入手，詳細介紹了RoHS指令要求的變化，總結了對於國內的企業而言指令的實質性變化，分析了應對這些新的要求國內企業應開展的應對工作。關鍵字:新版RoHS；新要求；應對措施Abstract:withtheintroductiontothebackgroundofEUnewRoHSdirective,thedetailedchangesofrequirementsofrecastedRoHSdirectiveandthesubstantialchangesofRoHSforChina’sproducersisexplained,towhichthecountermeasuresforChina’sproducersisanalyzed.Keywords:newRoHS;changesofrequirements;countermeasures歐盟RoHS指令的實施，對電子電器行業有似一陣颶風吹過。可是，人們發現，颶風過後，卻只有綿綿細雨，不免鬆弛下來。可惜，歐盟RoHS指令修正提案的出臺，就好似颶風再次襲來；新版RoHS（國際上簡稱RoHS2，以下採用此概念）的要求只怕要讓企業再也鬆弛不了。RoHS2的終極目標並沒有變，還是要確保限制投放市場的產品中有害物質含量。但是，確保並證明產品符合有害物質限制要求的途徑則與原版完全不同了，RoHS指令成為了一個CE標誌指令。這意味著，業界現行應對RoHS指令的思路和措施必須做出大的調整，才能符合新版RoHS指令的要求。本文從介紹RoHS指令修訂的背景入手，詳細介紹了RoHS指令要求的變化，總結了對於國內的企業而言指令的實質性變化，分析了應對這些新的要求國內企業應開展的應對工作。希望對相關企業有啟示作用，儘早做好調整和準備。1.指令修訂的背景1.1歐盟認為，現行RoHS指令存在以下問題：如何證明產品的符合性：按照現行的RoHS指令的要求，必須完成產品的精確測試以後，才能夠確定一個產品的符合性。這樣的監管成本很高，也不利於企業主動採取預防措施。這也帶來了歐盟不同成員國的執法流程的差異；市場監管活動不太理想：英國RoHS實施機構NWML說，在早期過渡期，有99％的產品99％的符合，也就是說，只有1％的產品100％的符合。而歐盟委員會2008年開展的RoHS指令影響評估則指出“現在歐盟成員國的抽查發現有多達44％的被抽查產品不完全符合。”與其他法規或技術進步不一致，如REACH/EuP：這些法規限制物質識別、豁免應用的申請、符合性評價方面，都有值得借鑒的地方；醫療設備和控制和監視儀器的納入：這是RoHS指令的原來就有的設想，只是納入的時間問題。1.2在指令的實施、監管和與其他法規的一致性方面有改進的空間。如指令範圍的不確定：現行RoHS指令並沒有規定自己適用的產品範圍，而是從WEEE指令引用；指令條款和定義不夠明晰：一些重要的定義缺失，如均質材料等；成員國對產品符合性判定方法的差異：有的成員國僅考察產品的符合性，而有的成員國還考慮其是否付出了充分的努力（duediligence）；有的會查看自我聲明，要求提交符合性檔，有的則不會；與歐盟其他法規的重疊都導致不必要的行政成本：主要是與REACH法規和EuP之間；2.指令的主要變化現行的RoHS指令的內容非常簡單，可以用以下一句話來概括：2006年7月1日後投放歐盟市場的八大類電氣電子設備（外加電燈泡及己用照明設備)的均質材料中的鉛、鎘、汞、六價鉻、PBB、PBDE的含量不能超過0.1％（鎘0.01%）。豁免應用除外。但是，RoHS2的要求要複雜寬廣得多。下面的內容都是與現行RoHS指令的差異：2.1在文本中明確了指令的範圍和定義，特別明確了一個產品清單以確定RoHS指令適用的產品範圍；指令增加了規定產品範圍的兩個附件。第一個規定了產品的寬泛類別，第二個規定了每個大類別中的具體產品。這有別于現行指令從WEEE指令引述範圍的做法；醫療設備和監視和控制工具以階段性的方式納入指令適用產品範圍中：“經濟運營者”的定義與“產品銷售”法規體系的一致。增加了新的定義如“醫療設備”和“均質材料”等。如“均質材料：指具有一致的組成，無法機械拆分成不同材料的材料；原理上此材料不能通過機械活動如擰開、切割，粉碎，研磨和研磨過程分開。”現行指令對“均質材料”這一極其重要的概念都未做解釋。按照這一定義，帶表面鍍層的金屬材料是不可以被看成是一種均質材料的；指令適用於2006年7月1日後投放市場的指...