中国地区差距的变动趋势和影响因素王小鲁樊纲（中国改革基金会国民经济研究所100038）内容提要：木文考察我国20世纪80年代和90年代地区经济差距的变动趋势,分析资木、劳动力、人力资木等生产要索在各地区间的配置与流动状况及其动因,考察这些因索对地区差距变化的作用，同时也考察制度变革和结构变化等因索对地区经济差距变化的影响。在此基础上判断地区差距变动的未来趋势,并分析在不妨碍经济效率的前提下，哪些政策因素有助于缩小地区差距。关键词:地区发展收入羌距要素流动趋同一、地区经济差距研究的理论框架在改革以前，中国在东、中、西部地区Z间就存在显著的经济差距。就总体而言,东部沿海地区和一部分］I「部地区的经济发展水平和人均收入均高于西部地区。为了缩小地区茱距激［央政府在20世纪50年代到70年代之间实行了转移财政支付、平衡收入茎距的政策,并在中西部地区进行了大量投资，但这并没有显著缩小东西部地区间在经济效率方面的差距。20世纪80年代,为了扩人地方政府和企业的经济白主权和积极性，中央政府对各省实行了财政分灶吃饭，减小了经济较发达地区的财政上缴比重，从而在一定稈度上减小了东西部Z间财政转移支付的力度。这促进了东部地区的经济发騰特别是首先亭受到这项政策的广东省在桀个改革时期取得了突飞猛进的发展。尽管各地区在改苹期间都有不同稈度的经济增长加速，但就总体而言，东部沿海地区的经济增长率在过去20年中显著高于中西部地区。因此出现了区域间收入斧距扩大的趋势。特别是在20世纪90年代,并距扩大非常明显。表1列出了按两种不同方法计算的东中西三个地区在20世纪80年代和90年代（至2001年）的年均GDP增长率。20壯纪80年代中西部比东部平均增长率低约1个百分点,90年代则低23个百分点。按照第二种方法,80年代中西部比东部平均增长率低不到1个百分点，而90年代则低2个百分点左右。东中西部经济增长率的差别也导致了人均GDP和人均可支配收入（农村居民按人均纯收入计）差距的明显扩大。1980年，中、西部人均GDP按备省区加权平均计相当于东部的65%和53%。到2002年，它们占东部的比例分别降到了49%和39%（表2）。从表中还可以看曲差距的扩大主要发生在20世纪90年代。由于转移支付的作用，人均可支配收入的地区差别相对小些，但相对差*木文是国民经济研究所的研究课题：中国地区差距:20年变化趋势和影响因索的总报告压缩。文中引用了该课题一系列专题报告的研究成果。这些专题报告的作者有:蔡•、王徳文、都阳、郭金龙、王宏伟、武剑、姚枝仲、王美艳、陈渝、熨纲、王小魯。所援引的专题报告列在结尾处的参考文献中。本课题得到了中国经济改革硏究基金会和徳国阿登纳慕金会的俊助。在本文中东部地区包括京、津、翼、辽、沪、江、浙、闽、鲁、粤、琼11省市；中部包括晋、吉、黑、皖、輾、豫、鄂、湘8省；西部包抵蒙、桂、渝、川、鈴、云、藏、陕、甘、青、宁、盥12省区。根据某些证据，各地区经济增长数据存在不同程度的失真（主要是偏高）的现彖（Madcfccn199孟连、王小鲁,2000）这种情况在中西部可能比东部更严重些。因此东中西部实际经济增长率的差距可能会比表中两种方法所反映出的更大些。地区19811990与东部差距19912001与东部差距按统计局可比价格东部9.9812.94中部875-1231070-224西部912-086963-331按作者计算的不变价格东部8801168中部785-095964-204西部871-009969-199人均GDP(元人)1980199020002002东部59822401133414363中部391133859827047西部308115646875536中部东部65%60%53%49%西部东部53%52%41%39%距扩大的趋势也很明显。1980年，中、西部人均收入备自相当于东部的78%和70%。到2000年,东西部收入差距扩大的趋势,更集中地表现在区域间农村居民收入养距的扩大。从城镇居民收入的差距来看,1980年西部相当于东部的85%,2002年下降到71%,下降了14个百分点；而从农村居民收入差距来看•在同一时期西部与东部Z比由70%下降到46%,下降了24个百分点。根据新古典增长模型的推论，收入水平较低的国家总体上经济增长速度会比较快，因此穷国和富国的收:入水平会逐渐接近。这被称为趋同理论(Solow1956;Swan,1956)。但内生增长理论证明，人力资...