中国实现亚太梦的几个着力点！FTAAP的建设无异于一项系统工程，对中国而言则是一盘大棋局。能否下好这盘棋，既关系到东亚乃至亚太区域经济一体化进程的走向，也关系着中国驱动的亚太梦的实现。这不是一般意义上的工程，也不是一般意义上的棋局，这项工程或这盘棋局的进行中将会遇到意想不到的变数和困境。早在2004年，亚太工商咨询理事会在其报告《FTAAP方案的初步评估》中承认，在亚太区建设自贸区的一个巨大困难主要是APEC成员的政治意愿。国际社会中已经有不少人注意到可能遇到的问题的严重性，也认为这主要是政治上的问题和技术问题，其中包括中美贸易失衡、美国国会“贸易促进授权”的期限、台湾问题，以及日本和韩国对农产品的保护等。WTO总干事长帕斯卡.拉米的观点具有一定的代表性。他说：“由于地区经济差异巨大，拟议中的FTAAP难以实现和构建”，“我对APEC各国之间的差异和不同略有所闻，在我看来，如果FTAAP可行的话，那么WTO多哈回合谈判也一样容易”，“坚持多边贸易体制仍然是加快世界贸易自由化的最好途径”。面对如此困难，把梦想变成现实，需要的不仅仅是一般的行动，或许更重要的是能够灵活调动一切有效资源的智慧的行动。作为FTAAP这项工程或棋局的重要参与者，中国的作用是关键性的。中国可在以下三个方面着力，实质性的推动FTAAP的建设朝着有助于整个亚太区共同利益实现的方向稳步发展。第一，积极推进中美双边投资条约和自由贸易协定谈判，为FTAAP铺路就其规模和影响力而言，建成后的FTAAP是可以超过北美自贸区和欧盟这两个当今世界最成功的区域一体化之楷模的。反过来，后两者在相关实践中的经验教训应该能够成为前者的前车之鉴。虽然北美自贸区和欧盟在经济一体化的发展程度上完全不同，而且各自成员的数量也存在很大差异，但是它们有一个共同的地方值得借鉴，那就是在它们推进区域一体化进程中都依赖两个大的国家发挥核心的领导作用，并且以这两个大国的共识作为基础。在欧洲，一体化进程从欧洲煤钢共同体到欧洲共同体再到欧盟经历了三个主要阶段，自始至终德国和法国居于主导地位。特别是德国和法国在1952年发起创建的欧洲煤钢共同体，为欧洲一体化进程奠定基石。在北美，美国和加拿大共同引领了该区域经济一体化的整个进程。在双边性质的《美加自贸协定》基础上创建了世界上第一个由发达国家和发展中国家联合组成的贸易集团。欧洲和北美的实践表明，任何地区经济一体化的努力是不可能离开区内最重要的几个大国之间在政治意愿上的统一的。这种统一的意愿是经济一体化进程的保障，也是驱动的力量。亚太区的情况远比欧洲和北美要复杂的多。构成FTAAP潜在成员的APEC的21个经济体，不仅在文化和宗教方面有着不尽相同的背景，而且在经济发展水平上处在完全不同的发展阶段。如果在这个地区---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---没有中美这样的世界性大国扮演领导者角色，甚至相反的，这样的大国在如何发展自贸区问题上有着不同乃至对立的思路，那么FTAAP的前景可想而知。在亚太地区创建和推进FTAAP这样的未来世界最大的自贸区，事实上也存在着类似于欧洲和北美的有利条件。中美两国的政治经济地位，决定了它们在亚太一体化进程中充当领导者的历史宿命。它们之间在发展一个什么样的FTAAP方面所存在的思路上的差距正在缩小。这个契机就是两国正在进行的双边投资协定的谈判，以及未来可能的双边自贸协定的谈判。在很大程度上，就其可能在亚太经济一体化中所扮演的角色而言，中美投资协定和自贸协定就是欧洲的《煤钢联营协定》和北美的《美加自贸协定》。中美各自所代表的是发展中国家和发达国家的利益关切。它们在投资协定和自贸协定的价值取向上大体能够反映21个APEC经济体在FTAAP实际谈判中在各种问题上的可能的态度和倾向。如果说《北美自贸协定》是《美加自贸协定》的扩大版的话，那么中美正在或将要谈判的投资协定和自贸协定就是未来FTAAP的缩影。中美双方积极推进双边的投资协定和可能的自贸协定的谈判，无论如何都是在为FTAAP铺路。第二，打好经济牌，善用外汇储备扩宽对外投资渠道，同时拓展中国在亚太乃至全...