梁雄松(广西壮族自治区消防总队,广西南宁530022)摘要:结合某轿车火灾案例,分析火灾事故认定复核程序,包括法律定位、申请主体、认定复核的范围、复核期限等,提出火灾事故认定复核中应该注意的问题。关键词:消防;火灾事故认定;复核故认定结论有异议,在规定的时限内向上一级公安机关消防机构提出申请,要求对原认定情况进行审查核实并依法做出决定的行政活动。1.2火灾事故认定复核的法律效力经过复核,火灾事故认定复核机构依法做出《火灾事故认定复核结论书》,该文书与《火灾事故认定书》一样,是公安机关消防机构依照法律法规的规定开展火灾事故调查并做出的关于火灾基本情况如起火原因、灾害成因以及火灾损失统计等的技术鉴定,只是处理火灾事故的一种证据。1.3火灾事故认定复核和行政复议的区别(1)法律效力不同。根据《消防法》第五十一条的规定,火灾事故认定复核结论和火灾事故认定结论一样不是具体的行政行为,只是火灾事故处理过程中的一份证据,一般情况下不能提起行政诉讼;而行政复议结论是直接关系行政管理相对人的权利和义务,是一种具体的行政行为,可以提起行政诉讼。(2)复核或复议机构不同。对于公安机关消防机构来说,行政复议和火灾事故认定复核的机构是不同的,不服公安机关消防机构做出的行政决定,可以向做出决定的消防机构所属公安机关或同级人民政府提起行政复议申请;对公安机关消防机构做出的火灾事故认定决定有异议,只能向上一级公安机关消防机构提起复核申请。:X928.7,TU998.12文献标志码:B:1009-0029(2011)08-0745-04案例:2009年10月8日,车主杨某驾驶轿车进入高速公路服务区休息,期间轿车未熄火,不久发现轿车车头冒烟起火,杨某以及服务区工作人员全力将火扑灭,但是仍造成轿车严重损害。经调查,当地公安机关消防大队出具《火灾事故认定书》,认定起火原因为“轿车张紧轮在运行过程中故障发热引燃周围可燃物引起火灾。”车主杨某据此向人民法院提起民事诉讼,要求法院依法判决轿车生产商和经销商共同赔偿火灾造成的经济损失。轿车生产商和经销商对火灾事故认定有异议,向上一级公安机关消防机构提出复核申请。根据《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)和新修订的公安部108号令《火灾事故调查规定》(以下简称“规定”),笔者结合本案,对火灾事故认定复核进行探讨。1火灾事故认定复核的法律定位1.1火灾事故认定复核的定义火灾事故当事人对公安机关接领导的一个独立部门。这样,既可以提高消防工作的地位,又可以理顺工作关系,减少管理环节,提高工作效率在加速消防队(站)建设的基础上,消防队(站)可担负起管辖单位的日常消防监督检查任务,这样消防人员可以通过开展防火工作,更好地熟悉管辖单位的情况,便于有效地扑救火灾。CauseandcountermeasuresofseriousfireZHAOSheng(ShanxiGeneralFireBrigade,ShanxiTaiyuan030001,China)Abstract:Maincausesofseriousfirewereanalyzedbothobjec2tivelyandsubjectively.Countermeasuressuchasstrengthenthegovernmentfunctions,reinforcethepublicityandeducation,implementtheresponsibilitysystemforfire,andstrengthenthefiresupervisionwereputforward.Keywords:seriousfire;governmentfunction;publicityanded2ucation;responsibilitysystemforfire;firesupervision参考文献:[1]杜兰萍.建立重特大火灾事故技术调查机制的构想———由湖南衡阳特大火灾想到的[J].消防科学与技术,2004,23(1):1-2.[2]刘亚,鲁志宝,田亮.重特大火灾成因调查方法及技术体系研究[J].消防科学与技术,2010,29(11):1022-1026.[3]祁祖兴,郁云兴.浅谈扑救易燃易爆储罐重特大火灾之准备[J].消防科学与技术,2004,23(2):199-200.[4]高富军.对几起大型商场重特大火灾所引起的思考———基础消防技术管理的建设不容忽视[J].消防科学与技术,1999,18(1):40-41.作者简介:赵胜,男,山西省消防总队工程师,主要从事消防监督管理工作,山西省太原市桃园南路115号,030001。收稿日期:2011-04-10745消防科学与技术2011年8月第30卷第8期(3)工作时限和救济方式不同。行政复议机构应当在复议申请受理之日起六十日内做出复议决定;火灾事故认定复核决定是在复核机构受理复核申请之日...