保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006年1月保定市十二届人大四次会议审议通过)“十一五”时期是我市全面建设小康社会的重要时期，是进一步“打基础、提实力、增后劲”的紧要关口。《保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据党的十六届五中全会、省委六届八次全会精神和《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是未来五年全市经济和社会发展的行动纲领，是实现更快更好发展的宏伟蓝图，也是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。第一章现实基础和面临形势一、“十五”发展回顾进入新世纪的头五年是不平凡的五年，是我市发展最快、变化最大的时期，也是全市广大干部群众付出心血最多、推进工作力度最大的时期。2000年以来，面对国际国内政治经济环境的重大变化和突如其来的疫情灾害，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，同心同德，与时俱进，开拓创新，“十五”计划各项任务目标均超额完成，综合经济实力和自我发展能力不断增强，经济社会进入了一个全新的发展阶段，为“十一五”时期经济社会全面、协调、可持续发展奠定了坚实的基础。国民经济快速增长，综合实力跨上新台阶。2005年全市生产总值完成1089.1亿元，“十五”期间年均增长12.4%，超过年均增长10%的预期目标。人均生产总值2003年突破了1000美元大关后，2005年达到9990元，是2000年的1.5倍；财政收入达到101.4亿元，是2000年(42.53)的2.4倍；全社会固定资产投资五年累计完成1897亿元，比“九五”翻了一番多。投资不断加大的同时，投资效率逐渐提高。2004年在全国地级以上城市综合实力百强评比中，我市列第51位。结构调整进展加快，新兴经济增长极初现端倪。2005年三次产业结构调整到17.8:49.3:32.9，同“九五”比，一产下降了2.7个百分点，二产提高了4.8个百分点。农业和农村经济结构调整向纵深推进，主要农产品向优势产区和产业带集中，粮经比从79.4:20.6调整到71.7:28.3，种植业“工”字型高效农业产业带和畜牧水产“一带六---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区”的生产格局基本形成。标准化生产、产业化经营加快推进，农业产业化率从40%提高到48%；工业结构调整取得明显成效，汽车、机电、轻纺、食品、建筑建材和信息产品制造等“一个支柱、五大优势”行业对全市入统工业增加值和利税的贡献率分别达到67%和68%，销售收入占全市入统工业比重达到65%；服务业整体水平有所提高，旅游业稳步发展，商贸流通新型业态迅速兴起，住房、汽车、通讯、网络、信息等正逐渐成为消费热点；民营经济发展势头迅猛，2005年民营经济增加值占全市增加值的61.7%，对全市经济的贡献份额大幅提高；县域特色经济格局出现可喜变化，一些工业基础薄弱县的制造业开始崛起，特色经济强县的加工制造业（如箱包、纺织服装、食品饮料、中药等）规模不断扩大。汽车及零部件、新能源装备制造等带动力强、影响全局的高增长产业群初步形成。基础产业快速发展，基础设施建设步伐加快，城乡面貌显著改善。“十五”时期，是城乡建设规模最大、投资最多、成效最显著的五年。水利、交通、市政设施等基础设施建设和能源、通信等基础产业快速发展，热电厂8、9号机组、国华定州电厂一期等一批重大项目建成并发挥效益，成为全市经济持续稳定发展的有力支撑。市区累计投入210亿元，实施了路网改造、园林绿化、住宅建设和综合整治“四大工程”建设，一大批路、水、电、气、热、电讯、广场、绿地、市场等项目相继建成使用，城市规模进一步扩大，城市功能日趋完善，教育、文化、卫生等基础设施条件有了较大改善。西大洋引水、“还清植绿”、“为民办实事”等民心工程相继实施，全市绿化、净化、美化、亮化、畅化水平明显提高，生态型、园林型城市形态已现雏型。通过持续不断的文明卫生城镇、文明生态村、文明生态社区建设，县城和重点镇基础设施建设进一步完善，城镇管理得到加强，城乡生态环境进一步...