完善中哈硫磺贸易的法律制度赵丽丽2012-03-2615:39:37：《天津市经理学院学报》2011年第2期（新疆师范大学，新疆乌鲁木齐，830054）摘要：我国是世界上最大的硫磺进口国。近年来，我国和哈萨克斯坦的硫磺贸易额不断增加，硫磺国际市场价格出现较大波动，加之中哈硫磺贸易的法律制度不健全，使我国面临着巨大的贸易风险，亟须通过制定《外贸法实施细则》来保障中哈硫磺贸易有序发展。关键词：哈萨克斯坦；硫磺贸易；法制环境；外贸风险：F752文献标识码：A：1009-3877（2011）02-21-03作者简介：赵丽丽（1985-），女，新疆师范大学法经学院2009级民商法学硕士研究生。世界硫磺资源的分布特点是广泛而又集中，其中哈萨克斯坦共和国（以下简称哈）是硫磺产量位居世界前十位的国家之一。哈地处中亚腹地，东邻我国，其硫磺资源丰富、高产，为中哈开展硫磺贸易提供了物质条件。我国目前的硫磺生产能力每年在100多万吨左右，而需求量每年却在1000万吨以上，硫磺对外依存度已超过90%。近年来，中哈硫磺贸易呈快速增长趋势，中哈硫磺贸易的健康发展事关我国与硫磺原料相关的化学工业的安全,所以必须尽快完善中哈之间硫磺贸易相关的法律、法规。一、中哈硫磺贸易法律制度存在的问题（一）规范中哈硫磺贸易的我国法律制度不健全1.《中华人民共和国对外贸易法》的相关规定过于原则，对外防御功能较差。在国际货物贸易中，法律规范与调控始终处于重要的基础地位。《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《外贸法》）为我国对哈硫磺贸易提供了基本的法律依据。但作为我国规制对外贸易的基本法，《外贸法》过于笼统的制度和措施设计导致中哈硫磺贸易的调整与规范面临着许多空白。主要是：有些规定过于原则，执法部门自由裁量权过大，亟需细化以提高可操作性。如对有关对外贸易秩序、对外贸易程序、对外贸易救济和法律责任等规定过于笼统，对硫磺这种危险货物的对外贸易缺乏具体的指导。一些比较重要的内容过于抽象，如外贸发展基金和风险基金的、主要目标等都没有明确的规定。2.《进出口商品检验法》忽略了出口商品检验与进口商品检验的差异性。《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）标志着我国的进出口商品检验法律制度进一步得以完善。为适应WTO相关协定尤其是《技术贸易壁垒协定》的要求，我国对进口商品检验和出口商品检验进行了区分，对于出口商品检验仍按照原有模式开展，进口商品检验的法定目标、检验内容、检验标准和认证监管方式则与《技术贸易壁垒协定》的有关要求相符。但《商检法》在法律条文结构上存在问题，制度设计不够严密，多处规定上仍然忽略了出口商品检验与进口商品检验的差异性。硫磺作为危险货物，我国从哈进口时应履行严格的检疫检验程序，根据评定要求对进口的硫磺进行风险分析、风险评估、风险分级，以确定监管方式。忽略了出口商品检验与进口商品检验的差异性会加大硫磺贸易过程中的潜在风险，直接影响到《商检法》规定的“加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会利益和进出口贸易有关各方的合法权益”的立法宗旨的有效实现。3.尚没有专门法律法规对信用证欺诈问题进行规范。我国调整信用证交易的问题目前只依据相关的国际惯例——UCP，但UCP有意回避了信用证欺诈问题，将其留给了各国的国内法予以解决，这就使我国在解决信用证欺诈问题时可以依据的有关法律法规相当贫乏。目前，我国仅在《合同法》和《民法通则》中对欺诈问题有所体现。根据这些法律条文可以从总体上认定在中哈硫磺贸易中，国外不法之徒对我国开证行和开证申请人的信用证欺诈行为是违法的，相关的信用证合同和基础合同属无效合同，开证行可以拒付信用证项下的款项，申请人也有权寻求司法救济，要求开证行不对外付款。中国人民银行于1997年颁布的《国内信用证结算办法》只是一个行政规章，仅适用于国内信用证结算，根本就没有涉及信用证欺诈问题。《中华人民共和国刑法》虽然对信用证诈骗有所规定，但因是针对刑事犯罪而制定的，所以其作用也是十分有限的。在向受欺诈的国内申请人提供司法救济方面，目前可以用来作为基本法律依据的只有《民事诉讼法》中关于...