郑功成：欧债危机与中国养老金制度的完善结合欧债危机来讨论中国养老金制度的发展，是非常有意义的事情。借此机会，我讲三个观点：一、欧债危机不是福利惹的祸，而是经济危机、金融危机与政治危机的必然结果希腊、意大利等部分欧洲国家出现债务危机后，我国媒体上有一种观点在流行，就是将这些国家遭遇的债务危机简单地看成福利水平太高导致的危机，进而对我国正在加速建设的社会保障体系产生忧虑，这其实是一种误导。因为欧洲部分国家的债务危机，是由金融危机导致经济危机，进而产生债务危机并引发政治危机的一个链条。换言之，其致因是多方面的：一是所在国家经济或产业政策失误即经济原因导致的结果。如希腊长期无节制的赤字财政政策，国有企业的亏损累累，这并非是福利政策的必然结果，而是不良经济政策的必然结果。二是金融业的异化。金融的本源职责是为实体经济服务的，然而，当代金融业似乎越来越脱离实体经济，各种金融衍生工具名为金融创新，实质上已经蜕变为以钱生钱的投机工具，金融业的异化成为导致世界经济危机的日益重要的风险。即使是美国总统奥巴马也怒斥华尔街的金融精英为无耻，然而，人们却对金融异化视而不见，反而对将民众福利作为众矢之的。这种批判目标的转移，不仅会损害福利的健康发展，同样会损害经济的持续发展。三是政治因素影响重大，包括政治家不敢担当或不负责任。例如，希腊作为欧债危机的典型国家，以往政治家不关注经济发展，当任总理在关键时期不敢担当责任而寻求全民公决；意大利总理在欧债危机中辞职，而在其任职期间被认为是将当总理作为副业。它还包括政治家对福利制度的不负责任，即追求短期政绩工程，而不是基于理性，追求可持续发展。如法国曾经缩短退休年龄，希腊不顾实际短期内快速提高福利水平等。还有欧盟的政治架构，一个小国家可能导致欧盟陷入灾难。这些客观事实都值得深刻反思与检讨，但似乎被所谓福利危机所掩盖。综上，我认为欧债危机本身仍然是一次经济危机，它的恶化可能导致福利危机，但绝不能本末倒置地认为是福利危机导致了欧债危机。二、欧债危机给中国带来多方面的启示从一百多年前现代社会保障制度在德国创立开始，这一制度就扮演着化解社会矛盾、维护社会公正、促进社会和谐、维系经济健康持续发展的不可替代的角色。无论是德国从贫弱之国到强盛大国，还是美国摆脱危机到持续称霸，以及以北欧为代表的福利国家在过去半个多世纪的和谐增长，都揭示了社会保障制度不仅是当代世界各国人民的普遍需求，也是当代世界获得持续发展的重要动力源。就是在当前欧债危机的背景下，我们仍然可以看到作为社会保障制度起源地并以自己的社会（保障）市场经济模式为荣的德国依然保持着持续增长的势头，实业立国与社会保障奠定了德国始终强盛的根本，而作为“福利国家橱窗”的北欧国家瑞典同样在持续发展之中。因此，近一百多来的客观事实是，社会保障制度恰恰是不断化解着经济危机与社会危机，而不是导致着经济危机与社会危机。因此，不能将提高国民福利、建设社会保障制度与经济发展对立起来。欧债危机带给我们的重要启示至少有四：一是要紧紧抓住发展是第一要务，在科学发展观的指导下，实现国民经济的持续健康发展。没有经济的持续发展，便不可能摆脱危机的阴影。而经济的持续发展从根本上取决---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---于经济政策与决策。因此，我国应当在经济发展模型转型与经济增长方式转变等方面做出正确决策，在产业结构优化与经济社会协同发展、区域协调发展、城乡统筹发展等方面下足功夫，充分利用市场经济手段，确保国民经济持续健康发展。二是要坚持实业立国的方针不能动摇，同时要对金融投机与泡沫经济保持高度的警惕，不要迷信所谓西方经济。德国作为现代社会保障制度的起源国，也是福利水平高和人口老龄化程度高的典型国家，但120多年来并未遭遇大的经济危机而是保持着强盛地位，一条十分重要的经验就是实业立国，德国的制造业是当代世界的典范。我国作为一个13亿多人口的大国，必须始终坚持实业立国的方针，一个强大而质优的制造业将是国家立于不败之地...