社会保险基金财务管理中存在的问题及对策张华芳一、引言社会保险基金与社会经济发展密切相关，对人民的生活也有重要影响，特别是在此次新冠肺炎疫情中，社会保险减费降率政策的实施，对推动企业复工复产具有重大意义，而在实际的基金财务管理中也暴露出了一些弊端。因此，有必要对社会保险基金管理中存在的问题及应对措施进行研究，进而提高社会保险基金财务管理水平。1.社会保险基金财务管理概念。社会保险基金财务管理是社会保险经办机构一项重要的管理工作，是指按照国家统一的相关政策法规、制度以及社会保险经办机构财务目标，通过核算、控制和监督等手段，合理组织社会保险基金预算、基金筹集、待遇支付、基金决算、信息公开、基金账户运营管理等财务活动。2.加强社会保险基金财务管理的重要性。一是有利于维护社会稳定。在我国社会人口老龄化的不断加剧，养老、医疗等保险的支付压力日渐增加的局势下，完善社会保障体系，提高社会保险基金科学化管理水平，加强社会保险基金财务管理，确保社保基金的安全性，对促进社会保障事业的稳步发展，维护社会稳定具有重要意义。二是社保基金保值增值的必然要求。社会保险基金是社会保险运行的经济基础，是实现各项社会保险目标的物质保证，通过加强社会保险基金财务管理，能够有效提高保险基金的使用效率，降低运行成本，提升保险基金的保值增值能力。二、社会保险基金财务管理存在的主要问题1.基金财务管理制度不健全。①财务管理制度更新不及时。随着《社会保险基金财务制度》的修订，在新旧财务制度的衔接工作中，大部分社会保险经办机构虽然学习培训了新财务制度，但是在经办机构内部，并没有按照新的财务制度来更新机构内部财务管理流程及内部控制制度，导致机构内部财务管理制度更新不及时，无法适应新财务制度的变化。②财务管理制度执行不到位。财务管理制度是衡量财务管理工作是否到位的标尺，社会保险经办机构为了应付上级部门监督检查，虽然会同步更新財务制度，但在实际基金财务管理工作中，未按照新财务制度来进行核算，仍然照搬照旧，不懂得与时俱进，造成基金财务管理中出现很多漏洞，不利于基金财务管理的规范性，致使社会保险基金在会计核算、数据准确性、基金安全性等方面存在一定隐患。2.基金财务管理队伍建设有待加强。随着人民对社会保险认识的不断加深，参保积极性不断提高，各项社会保险的参保人数逐年增加，导致社会保险基金管理工作更加繁重，财务管理人员工作量相应加大。在这种现状下，基金财务管理人员在工作中很容易出现纰漏。①基金财务管理人员整体素质不高。很多社会保险经办机构不重视对财务管理人员的继续教育，导致财务人员职业道德水平和专业能力较差，不能很好地胜任现有的基金财务工作。尤其是互联网的飞速发展，为社会保险经办服务减轻了很大的工作量，使基金财务工作更加地高效便捷。基金财务管理人员过分依赖信息系统，对专业领域不熟悉，导致在信息系统出现失误时，不能很好地发现和解决问题，影响了基金财务管理工作的正常进行。②基金财务管理岗位缺乏激励考核制度。社保经办机构对财务管理岗位缺乏相应的奖惩制度，导致财务工作人员在工作中得过且过。有些财务管理人员存在不求有功但求无过的心态，工作懒散，缺乏责任心，综合素质较差，导致基金管理工作整体水平不高。3.基金预算编制质量不高。基金预算是基金财务管理的重要内容，基金预算编制的好坏直接影响后续基金财务管理工作。随着预算法律法规的不断完善，我国基金预算在编制和执行水平上也不断提升，但是在实际的预算管理中仍存在一些不足。①对基金预算的重视程度不够。社保经办机构对预算管理的重视程度不够，只将基金预算编制简单看作一项收支计划，且预算编制人员大多是财务人员，业务经办人员参与率低，业务人员对预算编制理解存在误区，认为预算编制是财务人员的工作内容，不能积极地参与到预算编制中来，导致不能为基金预算编制提供行之有效的数据支撑。②基金预算编制方法不合理。基金预算是综合考虑本年度预算执行情况、下年度经济社会发展水平以及社会保险工作计划等因素进行编制的。然而，在实际的编制过程中，上级...