大学生创业财税政策的绩效研究肖佩魏育红张迎霞摘要：现阶段，中国就业需求的结构性矛盾日益突出。倡导大学生创业，已成为改善大学生就业局面的突破口，受到了广泛的关注和支持。财税政策作为政府鼓励大学生创业的政策体系之一，直接影响到大学生的创业心理和创业发展。通过自行组织的对江苏省各大高校的走访，对有创新创业意向的，已创业的大学生，创业失败者及不相关的大学生进行问卷调查，运用变异系数法分析数据，对财税政策进行绩效分析，肯定相关财税政策带来的效益同时总结目前存在的问题。最后提出了完善促进大学生创业的财税政策的措施。关键词：大学生创业;创业环境;平台;完善财税政策;政府协调：F24：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.0301必要性研究2018年12月6日，全国普通高校毕业生就业创业工作相关会议在北京召开，教育部党组成员、副部长林蕙青出席会议表示：“2018届全国普通高校毕业生预计将达到820万人，再创历年新高，就业创业工作面临复杂严峻的形势，要切实抓好基层就业、服务国家、创新创业、统筹联动、服务保障。”江苏省作为教育大省，毕业生就业压力的問题显著，人才得不到适用，无疑是最大的浪费，对国家来说也是不容小觑的损失。在这种情况下，倡导大学生创业，在税收政策的帮助下响应“大众创业，万众创新”的概念，不单单有利于以创业带动就业，缓解失业状况，并且能为未来打造一批有潜力成长为具有核心竞争力的企业和涌现高素质的年轻企业家打下扎实的基础。2江苏省针对创新创业出台的财税政策党的十八大期间明确指出要新兴创业，随后江苏省各相关部门机构都出台了一系列的政策以响应国家的号召鼓励大学生创业，主要通过以下几种财税方式。2.1税收减免对持有《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）或（高校毕业生自主创业证）的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，3年内按每户9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。且一些行政费用，大学生可以在一定年限内免除，比如管理培训费和工本费等等。2.2提供担保贷款和贴息（1）大学生申请创业贷款可免担保。经校方考察评估，对创业能力强、创业计划可行性高、诚信度好的大学生创业者或创业团队，可由高校创业指导工作部门推荐申请大学生创业小额担保贷款和免除担保反担保手续，享受创业小额担保贷款及贴息政策。（2）对大学生创业创办农村电商行业的企业，可按规定享受创业担保贷款和贴息政策。对正常运营6个月以上的农村电商企业，按规定给与一次性创业补贴。（3）对科技型小微企业和劳动密集型小企业，最高可发放200万元小额担保贷款，并给予50%的贴息。2.3给予资金补贴（1）高校毕业生在大四学年内参加过创业培训的，根据其学习成果按照政策给予培训补贴。（2）政府对符合条件的高校毕业生、创业者提供基本养老保险、基本医疗保险等5项社会保险。（3）初次成功创业且其他条件也完全符合的大学生即可享受一次性创业补贴，还可以享受运营、创业孵化等补贴。3促进大学生创业的财税政策对推进江苏省大学生创新创业的绩效分析近年来，江苏省各地有关部门有序更进大学生创新创业的税收优惠政策，各下级城市制定出具体的实施细则，加大对政策的宣传和服务，使得大学生创业群体受益。贯彻实施税收优惠政策后，显著影响了江苏省地区的就业率及其发展趋势，促进了江苏省地区经济结构的调整和转型。统计得到各项指标的权重分别为：财税优惠政策了解程度0.115、财税政策健全程度0.142、对财税政策的满意程度0.128、财税政策补贴按时全额到账情况0.305、对学校及社会的创业教育的满意程度0.135、对创业园总体满意程度0.175。根据上述统计结果、结合江苏省的实际情况，我们发现总体的绩效考评呈现良好，但政策仍有很多不尽如人意的地方，比如位数不少的毕业生表示对学校的创业教育不大了解，对财税政策的学习也是微乎其微，那么深层次的政策绩效考量我们也无法深究下去。由此可见关于大学生创业的财税政策在一部分有效落实且有所成效的背后，还存在很多可以实际避免的问题。4江苏省针对实施大学生创业财税政策中存在问题江苏省积极鼓励大学...