关于水利行业标准化工作的若干思考于爱华1刘咏峰2（1.中国水利水电科学研究院，北京100044；2.水利部国际合作与科技司，北京100053）摘要：通过对国内标准化状况分析，针对水利行业标准化工作存在的问题，作者就标准化工作的重要性、现状以及今后应加强的几个方面提出了若干思考。关键词：水利标准化思考1实施标准化战略的重要性目前我国国家标准、行业标准约有5万个，达到国际标准和国外先进标准水平的不到20%。被ISO采纳的国际标准只有13项，仅占国际标准总数的0.7%。与发达国家相比，我国技术标准总体水平偏低，原有的管理体制和运行机制不够健全，尤其入世后与世贸组织的规则要求很不适应。主要是没有形成国际标准竞争意识和理念；没有形成满足国际标准的体系，被动采用别人制定的规则；没有形成参与国际标准化活动、突破国际标准的体系；没有形成参与国际标准竞争的运行机制。要搞好新时期标准化工作，首先要消除这些标准化障碍。理念的转变、新体系的形成、竞争机制的建立，成为行业乃至国家标准化的首要战略。党和国家非常重视标准化事业，把技术标准战略作为国家三大科技战略之一，“重要技术标准研究”已列为“十五”重大科技专项。水利行业也相继开展了标准战略研究。面对经济全球化和加入WTO给水利事业带来的机遇和挑战，实施标准化战略，加强水利标准化工作以及加快与世界接轨步伐的要求十分迫切。2水利行业技术标准体系及标准现状水利技术标准体系结构框架及统计表见图1、图2、图3及表1、表2、表3、表4。层次基础通用专用专业序列综合水文水资源水利工程专业门类图1图2装备材料及试验管理建设规划综合技术专业门类A综合B水文水资源C水利工程AA综合BA水文BB水资源BC水环境CA水利水电CB防洪抗旱CC供水节水CD灌溉排水CE水土保持CF小水电及农村电气化CG综合利用图3表1已颁标准体系结构统计表利用表2在编标准体系结构统计表利用表3水利技术标准现状统计表以后表4在编标准进度状况注：标准编制按4个阶段来划分，每个阶段以9个月为单位计算。从统计表中可以看出：（1）标准体系不完善。基础标准很少，已颁和在编标准中为28项和27项，仅占5.5%和8.3%。而且很多专业（如水资源、水土保持、小水电及农村电气化）基础标准几乎是空白，亟待建立、补充。（2）标龄长。已颁标准中1999年以前（包括1999年）颁布的标准365项。占71.2%，急需修订。（3）达到国际标准和国外先进标准水平的很少，被国际组织采纳为ISO标准更少，仅为2项。需要研究、尽早制定一批我国技术占优势的国际标准草案，争取被采纳为国际标准。纲、征求意见、送审、报批）来划分，若每个阶段以9个月为单位计算，一个标准需要36个月才能完成。这样计算仍有48.8%的标准进度滞后。（5）个别标准有内容重复交叉现象。有行业之间标准重复编制，如“混凝土面板堆石坝设计规范”SL228-98(与DL/T5016-1999是同一个标准)、“混凝土大坝安全监测技术规范”SDJ336-89正处于在编的修订状态，与DL/T5178-2003是同一个标准；也有行业内部标准重复编制，如在编的“小型水轮机基本技术条件”与“小型水轮机型式参数及通用技术条件”，在内容上存在大量重复。制约水利技术标准发展的原因有多种，有观念·6·主持机构晚了5至9个月以上晚了4至9个月以上晚了3至9个月以上晚了2至9个月以上晚了9个月以上正常进度超前合计合计27233405711948326标准状况在编标准已颁标准拟制定标准正修订正制定合计1999年以前1999年以后1999年以前1999年ISO标准标准物质合计国标行标合计国标行标ISO标准标准物质合计国标行标ISO标准合计国标行标合计12522299533196223132653213129622951314271285AA综合水文水资源水利工程合计BA水文BB水资源BC水环境CA水利水电CB防洪抗旱CC供水节水CD灌溉排水CE水土保持CF小水电及农村电气化CG综合合计1基础标准151108001100272通用标准16151263478105921243专业标准1173347114318563175小计3233164011321112911155326AA综合水文水资源水利工程合计BA水文BB水资源BC水环境CA水利水电CB防洪抗旱CC供水节水CD灌溉排水CE水土保持CF小水电及农村电气化CG综合合计1基础标准122009301000282通用标准324226222441421223专业标准04...