20改12革-1与1开-0放4##2#01#1#年#4##月##刊######2012-11-04#######2#012-11-04########贵州农民工就业问题探讨李志玲(国家统计局桐梓调查队)作者简介：李志玲、女、1972年9月14日生、四川开县人、现任国家统计局桐梓调查队办公室主任、经济师、统计师职称。主要研究方向：经济、统计。【中图分类号】C91【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-04-0146-03随着工业化、城镇化和现代化的快速发展，全国涌现出了一支新型劳动大军—农民工。农民工成为推动经济和社会变革的巨大力量，他们为我国改革开放和现代化建设做出了巨大贡献。与此同时，农民工仍面临诸多亟待解决的问题，尤其是农民工的就业问题较为突出。本文拟从解析贵州省农民工及其就业现状入手，努力破解制约农民工就业的瓶颈，积极探寻促进农民工就业的发展对策。一、贵州省农民工就业现状贵州是全国惟一没有平原支撑的山区省，土地破碎，农业基础设施落后，农民靠内部增收极端困难。因此，以打工收入为主体的工资性收入成为贵州农民收入和增收的主要渠道和来源。据统计，从2004到2008年五年来，贵州农民人均纯收入中，工资性收入所占比重分别为29.35%、31.08%、36.05%、35.67%和35.85%，五年平均占农民纯收入的33.6%，有些家庭收入几乎全部来源于外出务工。到2008年，贵州外出就业的农村劳动力达500万人以上，其中贫困地区外出打工人数超过310万人。农民工工资性收入在贵州农民特别是贫困地区农民的增收中处于极端重要的位置。据2009年国家统计局贵州调查总队农民工监测调查资料显示：贵州籍省外农民工较为密集的地区主要是珠江三角洲和长江三角洲。具有以下特点。（一）就业岗位技术含量低，劳动强度大贵州省农民工进城务工从事的行业主要以加工制造、建筑、居民服务和其他服务为主，它们所占的比重分别为53.78%、17.67%和11.48%，三个行业合计占82.93%。劳动环境差、劳动强度大工作时间长、危险性高、工资待遇低，属于典型的次要劳动力市场。即使是在国有和集体单位就业的农民工，也多从事清洁、门卫等临时性的服务工作，低待遇、低报酬、无保障，与单位的正式员工处于两个完全不同的工资和福利体系，属于非正规就业或灵活就业。国有和集体单位等具有明显公益属性的部门仍然把农民工排斥在城市主要劳动力市场和正规就业的门坎之外，形成城市新的“二元结构”。近年来，各级政府采取了一系列措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。据相关部门调查显示，农民工月均收入在800元以下的占5.5％左右，800～1200元的占33.43％左右，1200以上的占61％左右。但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本增加，使其实际收入增长有限，生活水平难有较大改善。（四）社会保障体系不健全通过调查发现，农民工与用人单位签订劳动合同以及参加保险水平不容乐观。与用人单位签订劳动合同的仅占受调查总人数的12.37%；87.63%的人没有签订劳动合同。84.59%的农民工未参加任何社会保险，参加社会保险的农民工仅占15.41%。参保类型排名前二位的依次为：工伤保险占9.75%、医疗保险占3.80%、二项合计也仅为13.55%。近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，诸如社会保险参保率低、社会保障关系接续难、社会救助和社会福利缺乏等现象还很突出，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。二、制约贵州省农民工就业的“瓶颈”近年来，贵州省多渠道输出农民工就业，对于促进本地农村经济，加快产业结构调整，增加农民收入，实现农村富余劳动力的转移起到了积极作用。但由于种种原因，制约贵州省农民工就业难的问题日显突出，主要表现有以下几个方面。（一）低效益、高风险的传统种养方式推动愈来愈多的富余劳动力外出务工，增大了就业压力资料显示2008年1月到2009年12月间，外出务工年平均收入为11354元，同期贵州农村人均纯收入仅为3005元。外出务工收入是在家务农收入的3.77倍。这让他们的弃农倾向非常明显。即便是在经济发展较为困难的时...