关于公路经济属性问题探究摘要：随着国家对交通运输设施建设的大力投入，高速公路得到了长足发展。公路作为带动区域经济发展的纽带和地区交流的工具，其经济属性的认识影响到公路财产的所有权和管理权的归属。本文将公路的经济属性分为几个要点进行深入的探讨和解析。关键词：垄断；公共性；规模效益一、公路的经济属性1.1公共性我国的现有公路分为收费公路和免费公路。免费公路是政府利用税收而建设的公路，其大多等级较低。由于这种公路使用免费，其所有权和管理权都归于国家，免费公路的建设不能通过社会市场机制进行融资和管理权下放。公民有权无条件使用免费公路，具有明显的非排他性，其公益性毋庸置疑，是典型的公共设施。收费公路的使用不能免费，但其公共属性不受到影响。国家在收费公路的建设中吸纳了社会投资，收费公路还具有经济效益。公民在道路不拥堵限行的情况下拥有公路的使用权，收费公路的开放使用同样不具有排他性，任何收费公路的使用者不能干涉阻挠他人对公路的使用。假设车主对公路的使用收益与车流量的增多成反比，即在车流量增加的情况下由于道路的拥挤，车主对公路的使用效益下降，实际收益会随之减小，收费关卡则能够有效保护车主的收益。在公路车流量达到饱和时，车辆的增加会对其他车辆造成影响，形成有限制的非竞争性。其次，收费公路的建设费用虽然吸收了私人资本，但我国法律规定收费公路的建设和运营企业必须获得国家特许，收费公路的最终所有权归于国家，从本质上可以将收费公路归于公共产品。1・2垄断性政府经济学中将自然垄断定义为因产业发展的自然需要而形成的垄断状态。公路是国家统一规划建设的公用项冃，其目的是为了改善公民的牛活条件，致力于区域经济的发展。政府对高速公路的发展有着义不容辞的责任。为了保障公民的利益，在现行法律下任何单位和个人不得以私人的名义建设和运营公路，其垄断性尤为突岀。其一，在公路规划建设方面,公路的开发计划是由政府部门掌握，企业单位等参与公路建设是由国家招标完成，政府计划是公路建设的唯一依据，企业不得私自建设并运营管理收费公路。其二，公路建设完成后其最终所有权归于国家，运营单位只具有管理资格。其三，从经济理论上私人物品的定价由市场决定，公共物品的建设维修靠政府财政支出。在收费公路定价问题上我们根据西方经济学家萨缪尔森的定论将收费公路定义为具有私人物品特征的公共产品，其收费冃的是政府职能的一种体现。国家控制公路收费价格，具有价格方而的垄断性。其四，政府部门在高速公路的规划建设上，一般在平血两点交通运输路线中不会设定多条高速公路，在公路自身上体现出垄断的特征。1.3社会福利性社会福利是指国家为所有公民提供资金和服务，旨在保障公民生活水平、提高生活质量的一种福利制度。现代社会福利制度的出现源于工业革命以后市场经济下国家承担责任的改变，其核心是通过政府的再分配來完成。公路的建设是出于方面公民的出行的冃的，其福利性突出，是社会福利制度的一部分。收费公路公路产业作为垄断性产业，价格管制同其他国家垄断行业一样是平衡社会民众的福利获取和盈利效益之间的冲突，其目的是为减小公民拥挤成本，保障和增加公民福利，建设的本质离不开公益性。政府对收费公路进行价格管制调节是保障公路社会福利性的一种措施。近几年以来，我国的经济发展快速而稳定，社会主义市场经济体系得到完善，公民的福利也有所提高。如从2012年开始，高速公路在节假H期间开始实行免费通行。免费高速公路的开通，从根本上提高了公民的社会福利。1・4规模效益性规模效益是指生产要素等比例增加时产岀增加值大于投入增加值，即在产詁规模扩大时，其经济效益超过成本投入。国内外的相关研究表明，当高速公路网络布局合理，连续运输跖•离达到800公里时就能形成规模效益。公路建设和使用的规模效益主要体现在地区经济发展的带动中。发达的交通运输线能够有效拉动区域经济的发展，降低物流运输业的运输成本。完善公路网的形成能够有效实现这一效益。1・5伪商品性所谓的商品性，就是指产品具有用于交换的特性。而用伪商品性形容公路的经济属性是因为公路具有商品的一...