城市治理主体的职责定位

城市治理主体的职责定位[摘要]本文对城市治理体系中治理主体进行了界定,明确提出服务型政府、责任型企业、协调型非营利组织和参与型市民四大定位,并对各主体职责进行了梳理,为进一步明确城市主体间的相互关系,为治理体系的构建和运行机制建立基础。[关键词]城市治理主体定位职责[]D63[文献标识码]A[]1004-6623(2015)03-0013-03[]黄鹰(1966―),女,重庆人,综合开发研究院(中国.深圳)创新与品牌研究中心副主任研究员,研究方向:政策研究与制度创新;安然(1982―),河南洛阳人,综合开发研究院(中国.深圳)可持续发展研究所助理研究员,研究方向:区域经济与城市发展。一、城市治理体系各主体定位城市治理归根到底是价值和利益的体现,参与城市治理的各个利益主体,有着不同的利益追求,在城市治理体系中各主体扮演不同的角色,因此各利益主体有各自不同的定位。(一)城市政府定位于服务型政府服务型政府是科学发展观在政府管理领域的具体体现,也是城市治理理念的必然要求。城市治理体系中政府目标是构建服务型政府,按照服务型政府的要求,要改革政府职能,从“全能政府”向“有限政府”转变;处理好政府和营利组织的关系,让营利组织成为城市治理的重要主体,充分发挥市场在资源配置中的作用,政府只起弥补市场失灵的作用;处理好政府和非营利组织的关系,非营利组织介于政府与市场之间,在政府和市场同时失灵的地方,就是非营利组织发挥作用的时候;处理好与城市市民的关系,让市民有序参政,提高市民素质,解决市民参与不足的问题,同时防止参与过度的情况发生。(二)营利组织定位于责任型企业责任型企业应处理好以下关系:一是企业与利益相关者的关系。企业社会责任的对象是与企业经营活动有关的所有的利益相关者:包括股东、员工、债权人、供应商、顾客、消费者、社区、非政府组织以及生态环境等,利益相关者实际上是不同身份的人的集合。因此,企业的生产经营活动不仅要关注人们现实的需要和利益,同时还必须关注未来的需要和利益。二是要处理好企业活动和可持续发展的关系。企业活动的内容相当广泛,不仅涉及经济、法律、伦理、慈善等方面,也涉及人权、民主、社会质量等方面,企业的一切经营活动必须符合法律规范、相关者利益、可持续发展、社会主流道德,也就是说企业的经营活动必须与可持续发展保持一致才是有社会责任的企业。三是处理好法律责任和道德责任的关系。企业的法律责任是企业最基本的强制责任。即企业在生产经营过程中必须自觉遵守政府有关法律法规,并接受政府的依法监督管理。法律责任是所有企业最基本最起码的责任,所有的企业,均要在遵守法律法规的基础上,追求并实现经济利益。企业的道德责任则是一种自愿责任。即在经营活动中企业必须明辨是非,在社会主流道德与伦理的要求下,从事使社会变得更美好的事情,而不做那些有损于社会的事情。因此,在城市治理理念下,企业在遵守起码的法律责任基础上,积极地履行道德责任。实践证明,当大多数的企业社会责任水平不高时,公共政策问题就被提上了议程,社会需要借助一些政策工具激励企业改变生产和消费方式。因此,在城市治理体系下,营利组织必须以责任型企业为目标。(三)非营利组织定位于协调型组织协调型组织主要指非营利组织在社会各阶层、各团体间所起的中介、联络、协调作用。作为协调型的非营利组织,具有两大特点:一是补充提供社会公共产品与服务。非营利组织---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---主要从事政府和私营企业不愿做,做不好,或不常做的事,在提供公共产品与服务方面,介于政府与市场之间发挥补充功能;二是反应社会各方需求与信息。由于非政府组织扎根于社会基层,组织形态多种多样,且运作灵活,了解来自社会基层的各种需求,因此在参与相关制度制定时,可以充分反映社会各方信息和需求,促进政策制订的合理性。由于非营利组织的上述特点,在城市治理中定位更趋向于协调,即在社会公共产品提供和社会各方联络方面,起到必不可少的协调作用。(四)城市市民定位于参与型市民参与型市民,是指城市市民个体以及市民...

1、当您付费下载文档后,您只拥有了使用权限,并不意味着购买了版权,文档只能用于自身使用,不得用于其他商业用途(如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利)。
2、本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供参考,付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在侵犯商业秘密、侵犯著作权等,请点击“举报”。

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

所有的文档都被视为“模板”,用于写作参考,下载前须认真查看,确认无误后再购买;

文档大部份都是可以预览的,笔杆子文库无法对文档的真实性、完整性、准确性以及专业性等问题提供审核和保证,请慎重购买;

文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为依据;

如果您还有什么不清楚的或需要我们协助,可以联系客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

笔杆子文秘
机构认证
内容提供者

为您提供优质文档,供您参考!

确认删除?