县委权力公开透明运行的路径探析摘要：推进县委权力公开透明运行，用制度对“用权”进行规范，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于推进党务公开、政务公开、发展党内民主，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。河南省商城县在县委权力运行的程序、载体、内容和方式上，进行了积极的探索与实践。商城县的经验引人思考。推进县委权力公开透明运行，必须进一步界定县委职权，规范县委权力运行程序，公开决策事项，实施全面监督，建立公开透明的长效机制。关键词：县委权力；公开透明；路径；调查：D262文献标识码：A：1003-0751（2014）06-0035-06目前，中国有2800多个县级行政机构，县委是党和国家政权的重要组成部分，是党的组织结构和国家政权结构的基础，处于承上启下的关键环节，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责，权力重要、责任重大，其权力配置和运行状况关乎一方兴衰。目前，在县域政治运行中，党政权力不分、县委权限不明等问题仍然存在。党中央对权力公开问题非常重视，早在2007年，党的十七大报告就指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”①2013年11月，党的十八届三中全会又提出了更具体的要求：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”②推动县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的有力抓手。一、推行县委权力公开透明运行的重要性推行县委权力公开透明运行，从县委权力本身运行的角度看，它有利于界定县委权力和规范县委权力行使，构成对县委权力的硬约束，破解县委书记权力如何监督这一难题；从政治文明建设角度看，它有利于以党内民主带动社会民主和政府民主，有利于推动体制改革，理顺体制关系，从源头上防治腐败。其重要性主要表现在以下三方面。1.县委权力公开透明运行是发展党内民主的必然要求发展党内民主，以党内民主推动民主政治建设，是建设社会主义政治文明的重要举措。县委权力公开透明运行适应党委领导、政府负责、社会协同、公众参与这一社会管理的新格局，畅通了党组织倾听民声、了解民意的渠道，有利于实现广大党员和人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，有利于促进党的工作的科学化、制度化、规范化和程序化，有利于党组织更好地协调解决利益冲突，及时化解社会矛盾，消除不和谐因素，推进社会主义和谐社会建设。2.县委权力公开透明运行是提高政府行政效能的客观需要就县级政权体制的运转状况而言，县委权力公开必然促进县级政府权力公开。规范县委权力在某种程度上就是对县委书记进行“限权”，同时也是对政府首长限权。通过推行县委权力公开透明运行，将权力明明白白地列出清单，厘清权力的边界，对县委书记和县委的权力用制度加以规范，必将对县级行政机构正确用权、提高行政效率产生重大影响，可以从深层次上治理某些部门“为了利益抢着管、遇到难题不愿管、面对风险不敢管”的问题，真正做到依法行政、依法用权、公平用权、有效用权。这对于提升人民群众对党和政府的信任度和满意度，促进社会和谐稳定有着明显的推动作用。3.县委权力公开透明运行是监督县委书记权力的有效举措县委权力公开透明运行，为防治权力腐败设置了安全防线。导致近些年来县委书记滥用职权案件多发的一个重要原因，就是职权不清，县委书记的隐形权力太多，权力过分集中，县委权力的行使缺乏监督。推行县委权力公开透明运行是当前解决县委权力过大、职权不---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---清、缺乏监督的有效举措。一方面，通过亮权力“家底”，揭下了权力的神秘面纱，让县委权力在阳光下“晒一晒”，县委和县委书记有哪些权力，什么该管，什么不该管，该管的管到什么程度，社会公众一目了然，有利于把权力关进“笼子”，杜绝“暗箱操作”，减少权力寻租。另一方面，通过公布权力清单和权力运行流程，有利于限制县委和县委书记的权力，保证公共权力不被私用，防止个人或少数人说了算，有利于社会监督和...