伊春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2010-1-21“十一五”时期是伊春市加快推进资源型城市经济转型、实现老工业基地振兴和全面建设小康社会宏伟目标的关键时期,“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想后编制的第一个五年规划，科学制定《伊春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》具有十分重大的意义。按照我省“十一五”规划基本思路的总体要求，结合伊春市经济社会发展实际，制定本纲要。第一章现实基础一、“十五”时期经济社会发展取得巨大成就“十五”以来，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住发展这个第一要务，“努力快发展，全面建小康”，“十五”计划确定的主要指标基本完成，老工业基地振兴开局良好，经济和社会发展取得显著成就。1、国民经济持续快速增长，综合实力明显增强2005年全市生产总值实现115.9亿元，“十五”期间年均增长9.6%，超过8%的预期目标。人均生产总值达1070美元。地方财政收入达2.9亿元，年均增长13.7%。“十五”期间,固定资产投资累计完成94.3亿元，比“九五”期间增长84.9%，年均增长21.2%。2、产业结构调整步伐加快，优势特色经济发展势头强劲坚持以结构调整为主线，大力发展优势特色产业。木材精深加工、森林生态旅游、生态畜牧、绿色食品、北药等优势特色产业得到较快发展。冶金建材业、化工、农业和森工多种经营均有长足发展。通过加大产业结构调整力度，三次产业之间以及三次产业内部结构不断优化升级，三次产业的比例由2000年的15.4：56.6：28.0调整为2005年的24.9：38.3：36.8。3、全面实施天保工程，生态环境得到明显改善积极进行了森林资源管护经营和培育方式的改革，大幅度调减木材产量，妥善分流安置富余人员，加强公益林建设和封山育林，全面落实了森林资源管护经营责任制。比实施天保工程前每年调减木材产量100多万立方米，五年累计减少木材产量521.6万立方米。一次性安置森工富余职工6.0万人。落实森林资源管护经营承包面积2282万亩，封山育林777万亩，退耕还林26万亩，民有林发展到80.7万亩，自然保护区面积达810万亩，生物---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---多样性得到有效保护和恢复。积极推进了“严管林”，确定了“三个决不”原则，并以前所未有的力度严肃查处了涉林案件，严厉打击了毁林开垦、滥砍盗伐等违法行为。全面停止了天然红松林木采伐，有效保护和恢复了红松林木资源。2005年伊春市被联合国国际交流合作与协调委员会(CCC/UN)评为“城市森林生态保护和可持续发展范例”，并被授予“绿色伊春”称号。4、经济体制改革取得新进展，为经济社会发展注入新活力林权制度改革取得重大突破。经过积极探索和大胆实践，伊春市林权制度改革的做法得到了国务院的充分肯定，被确定为全国唯一的国有林业产权制度改革试点城市。国有企业改革不断深化。对1615户国有中小企业实施了改组改制，改制面达到98.8%。充分利用国家振兴政策，完成了西林铅锌矿的政策性破产及资产重组工作。分离企业办社会和辅业改制积极推进。在国有经济退出的同时，非国有经济快速发展壮大，增加值年均增长11.3%，已成为经济建设的主体力量。职工自营经济发展迅速，2005年实现增加值23亿元，占GDP的19.8%。商品市场发展迅速，要素市场粗具规模。投融资体制、粮食购销体制、政府机构改革和事业单位改革也取得明显成效。5、对外开放进一步扩大，质量和水平有所提高坚持“引进来”和“走出去”相结合的外向带动战略，不断拓宽对外开放领域，巩固传统市场，开拓新兴市场，全面提高了对内对外开放水平和招商引资的层次。2005年，全市实现进出口总额7908万美元，年均增长22.5%。五年共引进到位资金48.3亿元，实际利用外资达2463万美元。对俄经贸合作在森林采伐、劳务输出、过境旅游、农业和矿产开发等方面取得实质性进展。6、基础设施建设有所加强，生态园林城建设成效显著中心城区建设步伐加快。县通乡公路相继开工建设，形成了比较发达的交通运输网络，城市的辐射功能增强。城市的住宅、供电、供水、供热和通讯等基础设施大为改善，全市供...