我国流通环节中食品安全隐患及其有效监管第24卷第4期北京工商大学(社会科学版)Vo1.24No.42009年7月JOURNALOFBEI激NGTECHNOLOGYANDBUSINESSUNIVERSITY(SOCIALSCIENCE)Ju1.2009我国流通环节中食品安全隐患及其有效监管耿莉萍(北京X-商大学经济学院,北京100048)摘要:食品安全关系着广大消费者的健康乃至生命安全.保障食品安全需要从农产品生产到食品加工直至流通过程实施全程监管.食品流通过程中的安全隐患主要来自于销售过期,假冒伪劣,来路不明的食品等.餐饮业在食品进料和储存,餐具消毒与食物加工环境的卫生方面同样会存在食品安全隐患.加强流通过程中的食品安全的监管,需要不断地完善与食品安全相关的法律和制度,在政府监管的体制与方式上不断地改革与创新,并通过消费者教育提高全民的食品安全意识和让更多的消费者掌握食品安全常识.关键词:食品安全;流通;监管;消费者教育:}760.5文献标识码:Ai1009—6116(2009)04—0017—05食品污染主要有三种途径:一是微生物污染(主要是食品生产加工和流通过程中造成的细菌污染),二是化学污染(主要来自农兽药残留,生物饲料和食品生产加工过程中人为加入的化学添加剂),三是生产环境污染导致的食品污染(如灌溉水源污染和土壤污染所致).所以,食品安全问题更多的发生于食品原料的生产环节和食品的加工环节上.但是,近年来我国食品安全事故频发,其中发生在餐饮等流通环节上的食品安全事件也占有一定的比例.因此,保证食品安全是"从田间到餐桌"的一个全程的监管过程,其中任何的环节有所放松,食品安全都可能失去保障.一,我国流通环节中存在的食品安全隐患市场经济条件下,作为经营者的企业与个人都是逐利的.在当前我国食品安全法制不建全,全社会诚信水平普遍较低,监管又存在种种漏洞的情况下,食品安全的隐患可谓无处不在.这使得包括生产者,经营者在内所有消费者既紧张又无奈.抛开食品安全问题最为严重的农产品生产和食品加工过程不论,仅从流通环节我们就可以发现存在以下多个方面的食品安全隐患:1.批发,零售环节中存在的食品安全隐患批发和零售市场是消费者获得食品主要渠道,也是消费者生活中主要依赖的购物场所.特别是对于城市居民来说,人们日常消费的各种食品主要是从大型综合超市,以经营食品为主的中小超市,便民连锁店和社区内个体经营的小食品店等大大小小的食品零售商那里购买.而批发商与零售商的经营行为,直接关系到消费者能否买到放心食品.目前批发与零售环节主要存在以下几个方面的食品安全隐患:(1)批发,零售商销售过期食品与仿冒食品在超市中各类食品,特别是批发来的散装熟食,面包,糕点等销售时间短且易变质的食品,经常会有过期仍在销售的问题.按照散装熟食销售的有关规定,超市只能销售当天制成的熟食.但是在实际操作过程中,各家超市销售次日的熟食已经成为公开的秘密.它们或以促销的方式销售隔日甚至前两三日的熟食,或直接将包装进行更换继续出售,即使是盛夏时节这种销售方式也十分普遍,为此许多消费者几乎不敢购买超市的熟食.与此相类似,超市一些糕点明明在保质期内顾客买回家就会发现已经变质了(笔者就曾经有过这样的经历),说明标明的生产日期不实或被更换过(据业内人士披露,超市中的散装糕点的生产日期往往是由超市随意填写的,由此出现笔者上收稿日期:2009—03—05基金项目:北京市教委社会科学面上项目"北京地区食品安全与政府规制问题研究"(SM200810011001)的阶段性成果.作者简介:耿莉萍(1959一),女,北京人,北京工商大学经济学院教授.?17?北京工商大学(社会科学版)2009年第4期述经历就不足为怪了).更有一些生产企业将从大型超市下架的过期食品更换包装后直接卖给小型零售商……其它干果,罐头,饮料和各种带有包装的食品也存在着过期销售和更换包装的问题.过期食品的问题是食物变质,这种变质可能是因细菌滋生引起,也可能是由长期储存的食物中产生出了对人体有害的化学物质(如黄曲霉素)引起,虽然过期食品引起的食物变质有时不一定被消费者察觉,但最终都会危害消费者健康.批发零售环节上的食品安全隐患不仅在于销售过期食品,仿冒食品大行其道,让人防不胜防也是一个值得关注的问题.如今印刷,包装业发达,仿冒他人包装是一件再简单不过的事.所以,超市...