中国石油天股份有限公il航田分公敌中油辽字〔2009〕50号关于进一步加强工程建设管理的通知各有关单位:为了认真落实集团公司及油田公司关于加强投资管理的各项会议精神，积极应对2009年油田公司生产经营的严峻形势，坚定信心迎挑战，共克时艰促发展，维护油田企业的自身利益，进一步加强工程建设管理，确保工程质量及油田公司投资效益，现将有关事宜通知如下：—、市场管理1•按照主体施工企业优先，其次多种经营企业，兼顾油地关系的施工队伍录用原则，凡公司投资在300万元及以上的各类油田地面工程、100万元及以上的道路工程（沥青或混凝土路面）,均应优先安排主体施工企业施工。2投资在300万元以下的各类油田地面工程、矿建工程及100万元以下的井站道路工程，应安排具有相应资质的多种经营施工企业。3•因协调油地关系或油田公司所属施工企业满足不了工程施工技术要求，需要录用油田公司外部施工企业的工程，建设单位应填报录用外部队伍申请单（见附件1）,履行审批手续。4•对于油田地面工程建设中包含的非标设备、压力容器、撬装预制房、钢结构彩板房、防腐保温管线、配电变压器、配电盘柜、碇电杆、碗构件等产品，凡油田所属企业能够加工制造且通过油田公司质量认可的，不允许委托油田外部企业加工制造，需要外委加工制造时应填报外委加工制造申请单（见附件2）,履行审批手续。5•不论是甲方采购还是乙方采购，对于油田地面建设工程中使用的各类机泵、阀门及管阀配件、金属管材板材、非金属管材等重要产品应直接到油田公司入网厂家进行采购。6•各施工企业在办理开工手续时必须出具油田公司或二级单位投资计划、工程合同、HSE合同、设计图纸和图纸审查报告以及施工组织设计等必备资料，没有计划的项目不予办理开工手续，没有办理开工报告的项目建设单位不得安排工程施工。7•为保证工程建设管理的统一性、完整性，凡故意将工程肢解发包的,将对建设单位进行通报批评。为有效控制建设投资，鼓察）申请单（见附件3）,履行审批手续。励建设单位与施工企业签订包工包料闭口合同。8•油田公司所属的多种经营施工企业，凡有对口服务单位或矿区的，应本着属地就近的原则，做好本区域或相邻区域的施工服务，除特殊情况外，一般不允许跨区域进行施工准入。每个多种经营施工企业最多可允许五个单位的市场准入。9•油田公司主体施工企业在油田内部承揽工程不受区域限制，但不允许自行分包工程，需要分包的必须经建设单位同意并报基建工程部审批。否则，一经发现将追究单位领导责任并给予通报批评。10油田公司所属各类施工企业，必须自觉维护企业的自身利益与・信誉，自觉抵制挂靠行为。凡经查实有挂靠行为的施工企业，将立即中止年度工程建设市场的准入。二、设计管理笛•油田公司各类工程项目的设计（勘察），不允许各建设单位自行委托给油田外设计（勘察）企业，需要时应填报外委设计（勘12•工程设计单位在工程设计前必须与建设单位进行充分结合,认真考察现场，优化设计方案，避免或减少设计缺陷。要充分考虑特殊部位、关键地点等施工的可行性,力求施工图设计概算符合建设实际。13•工程项目在实施中有较大变动时，必须经原审查部门组织重新论证并确认后，方可实施设计变更。由此引起的投资增加，设计部门应及时补充设计概算。由于设计原因造成工程项目超计划投资,要追究设计单位的责任。14•严格施工图设计审查制度。各建设单位要按照2008年9月1日起执行的基建系统内控流程的要求分两级进行施工图审查,由二级单位组织审查的项目（工程投资50-300万元），各单位必须认真组织审查并形成统一格式的施工图审查报告；由油田公司负责审查的项目，建设单位应及时向公司基建工程部报送项目施工图设计资料。三、施工管理15•各施工企业承担100万元及以上的工程项目，其项目施工负责人必须具有注册建造师资格，100万元以下的工程项目可由建造员来担任施工项目负责人。建造师原则上不得同时担任两个及以上建设工程（100万元及以上）的施工负责人。16•承揽工程的施工企业在施工前，要认真审图并与设计单位、建设单位充分结合，编制出切实可行的《施工组织设计》，并报建设单位批准。没有列入《施工...