目录1.项目背景及概况11.1.项目背景11.2.项目概况21.3.建设内容21.4.项目模式22.财政承受能力论证42.1.编制依据及原则42.2.财政承受能力责任识别42.2.1.股权支付责任评价52.2.2.运营支出责任评价52.2.3.风险支出责任评价52.2.4.配套支出责任评价72.3.财政支出责任测算72.3.1.股权支付责任评价72.3.3.风险支出责任评价82.3.4.配套支出责任评价102.3.5.汇总分析112.4.财政承受能力评估112.4.1.某某市财政支出情况及预估112.4.2.项目支出责任占比某某市财政支出数据预估122.5.行业和领域平衡性评估142.6.财政承受能力论证结论14---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.项目背景及概况1.1.项目背景某某市地处东北亚区域的中心地带，松辽平原腹地。全市幅员面积14080平方公里，总人口336.3万人。现辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、辽河农垦管理区和公主岭国家农业科技园区、某某经济开发区、某某红嘴高新技术开发区、公主岭经济开发区。2014年全市实现地区生产总值1289亿元，预计2015年地区生产总值将达到1310亿元。近年来，随着某某市经济的不断发展，某某市市政基础设施建设取得了一定成绩，但是其发展速度还远远不能满足城市经济的发展需要，因此，进一步加大某某市基础设施的投入与建设已势在必行。随着某某市城市规模的不断加大，各种地下管线的运营、施工和维修改造为城市快速发展带来了诸多不便。为了能够合理布局地下管线、避免城市道路的重复开挖、提高城市能源供给、确保城市安全运转以及城市管线的建设和维护，某某市决定实施建设地下综合管廊，应对城市发展的要求。吉林省在2015年被国家建设部确定为全国唯一的城市综合管廊建设试点省，为某某市的城市管廊建设垫定了坚实的基础。根据某某市地下综合管廊建设规划，某某市目标近期（2015-2020年）规划建设地下管廊60余公里，远期（2021-2030年）规划建设地下管廊30余公里，共计100余公里。地下综合管廊项目投资规模大、回报周期长，某某市面临着财政压力大、项目运营管理水平要求高等问题。为缓解财政压力，筹集项目建设所需资金，提高城市基础设施建设水平、建设速度和运营管理水平，提升某某市基础设施的整体服务水平，某某市人民政府（以下简称“市政府”）依据近期国务院、发改委、财政部、吉林省政府等多级政府部门出台的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《吉林省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作的实施意见》(吉财债〔2015〕86号)、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（吉政发〔2015〕24号）等文件，决定采用政府和社会资本合作（PPP）的模式运作某某市地下综合管廊项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、建设、运营和维护。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.2.项目概况本项目所建设地下综合管廊位于某某市市区范围内，建设总里程61.5公里，分别位于南四纬路、植物园西街、慧智街等35条现状及规划道路，随管廊新建市政道路29.98公里。依据《某某市地下综合管廊工程建设项目可行性研究报告》和《某某市地下综合管廊工程建设项目（二期）可行性研究报告》，项目总体投资为662122.62万元（静态投资估算，不含建设期利息）。根据某某天诚信资产评估有限公司评估，其中已完成投资在本次招标中作价4.13亿元，尚需项目公司完成的投资额为620822.62万元，其中新建地下综合管廊544976.98万元，新建随廊道路75845.64万元。本项目总特许经营期30年，包括建设期和运营期，其中：试点项目经营期30年，包括建设期2年，运营期28年。试点外项目经营期28年，包括建设期为3年，运营期25年。道路项目经营期20年，包括建设期5年，运营期15年。本项目投资估算约为662122.62万元，通过公开招标方式采购社会资本，可使建设投资下浮15%~20%左右。按下浮15%测算，即项目投资总额为562,804.23万元。1.3.建设内容本项目主要建设内容分为两部分：（1）新建35...