论法国警务情报工作体制及对我国情报教育的启示

论法国警务情报工作体制及对我国公安情报教育的启摘要:法国的警务情报工作具有自身特色,通过学习和研究法国经验,可以给我们带來如下启示:加强合作与交流、注重情报信息系统建设、突出情报分析的核心地位、确保情报信息安全对我国公安情报工作的重要性;同时,通过加强与实战部门联系、加强情报信息系统建设类的课程教学、加强情报分析的研究和教学、加强情报安全类理论的研究与教学以及优化师资队伍结构有助于提高我国公安情报教育水平。关键词:法国警务情报;工作体制;公安情报教育中图分类号:D920.4文献标志码:A文章编号:1002-2589(2013)13-0135-03作为一个典型的西方发达国家,法国警方的情报丁作体制却与英国和美国都不相同,而是形成了自身独特的模式。目前我国对英美的警务情报工作介绍、研究较多,而对于法国涉及较少。“它山之石,可以攻玉”,法国在开展警务情报过程中积累了自身的经验,了解、学习这些经验对我国改进和提高情报工作水平很有帮助,值得深入分析研究。一、法国警务情报T作概况(壱)法国的警务情报合作法国警察进行交流有三种合作渠道:国际刑警、申根(Schengen)①和欧洲警察。1•国际刑警国际刑警于1923年成立,共188个成员国,是除了联合国之外的第二大国际组织。国际刑警目前主要有四个方面的职能,分别是全球系统的安全问题联络沟通、给予全球化的战略性行动支持、给予警方行动支持和对警方的发展提供帮助。在进行信息发布时,国际刑警利用各种颜色代表不同含义:红色是通缉令、蓝色是寻求补充信息、绿色是危险人员或事件预警、黄色是失踪人员、黑色是无名尸体。还有两种标志是预警和对联合国发布的文件。2.申根(Schengen)申根条约有二十五个成员国,中根强调自由交换自由流动,实质性国界的消失促成了申根的出现(1985年始,1990年应用协定,当时只有五个成员国)。申根条约主要规定了信息系统建设及各国警察间的合作,实行方式主要是在参加条约的各国设立办公室,重点是数据库(盗抢车辆等)的建设及警察和海关的合作。(1)申根信息系统的工作流程申根总部在法国,25个成员国与中心数据库链接,各国警方要找特足的人员则发文到中心数据库,儿秒钟之内将得到响应。当所需人员被抓获后,中心数据库会立刻反馈到各地显示工作取消,同时数据传输安全系数高。信息交流的工具是安装于车辆的终端或是固定终端,有助于进行信息的及时更新。(2)申根条约的相关法律在申根内部进行警务情报合作主要依据中根条约的相关法律。如第95条是关于逮捕的法令,由于不考虑政治因素,过程简单,且本国不能庇护在别国犯罪的木国人,所以非常实用;第96条是关于将不受欢迎的人在整个地区通报的;笫97条是关于失踪人员查找的;第98条是关于法院传票通知的;第99条授权对个人车辆进行秘密监视,在各个国家对犯罪嫌疑人监视。3.欧洲警察组织欧洲警察组织拥有27个成员国及6个合作国和组织,针对有组织犯罪,预防和打击恐怖主义和严重的跨国犯罪,同样是法国警方进行情报交流的重要渠道。(-)犯罪情报分析手段与警务信息系统在法国,情报分析员组成不同的团队负责各自相应的地区的情报分析,对发生在不同国家的相似案件进行交流以实现串并,节约了办案的资源成本。在情报分析过程中,当需要时可以下面方式对分析工作进行支持:专家系统(组织论坛和专题讨论)、捣毁实验室(毒品实验室)、提供培训、宣传(简报、印刷品)等。1.法国的警务情报部门基本架构SCCOPOL(警察业务合作中心处)是法国警务情报部门的中心机构,隶属于内政部警察总局的刑事侦查局。而国际刑警在法国的总部下设联络官,每个联络官负责相应的引渡办公室,法官对引渡需要的相应条约提供法律上的支持。2•法国的信息系统SCCOPOL的数据库,•与欧洲警察数据库和国际刑警数据库相连。而欧洲合作申根地区则包扌舌欧洲国家组织、联络点、DNA数据的交换等。(三)法国国家宪兵的犯罪情报工作1.法国国家宪兵刑事调查和文档技术处的主要工作法国国家宪兵刑事调查和文档技术处主要负责开发信息文档和数据库管理,在工作中运用大量的工具辅助管理文档文件,文件内容主要包括通缉人员和被盗车辆的信息,同时实现...

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