网格化手段在河道长效管理中应用的探讨丁学沪摘要：该文以上海市长宁区为例，简要介绍了长宁区河道管理中结合城市网格化管理的思路，运用城市网格化管理手段，对河道长效管理实践进行探索和完善。通过对管理现状的分析，对网格化手段在社会宣传力度、区域联动机制、监管力度和范围、信息资源的共享以及应急性处置手段等方面进行了完善，将难以展开和量化的问题拓展了实效性的措施，从而实现河道长效管理由被动管理模式向主动管理模式的转变，为城市网格化管理在水务领域的开展进行了探讨。关键词：网格化；河道长效管理；体系完善：TV85文献标识码：B：1009-7716（2009）05-0109-04网格化管理的总体思路及实践意义11.1网格化管理的内涵及运行模式网格化管理是数字化城市管理的新模式，它依托数字城市技术，通过“万米单元网格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相结合的方式，将不同街道、社区划分成若干网格，使其部件、事件数字化，同时将部件、事件管理与网格单元进行对接，形成多维的信息体系，一旦发现问题，都能及时传递到指挥平台，通知相应职能部门解决问题，实现城市管理空间和时间的无缝管理。通过建立“一个平台，两个中心”（即：城市管理信息平台，城市管理监督受理中心和城市管理指挥处置中心）协调关联的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，使管理从粗放转向精细，从静态转向动态，从分散转向综合。详见图1。1.2网格化管理在区域管理中的意义及现实作用随着城区环境管理要求的逐渐提升，使网格化管理手段在当前城市化管理中发挥了越来越重要的作用，为放大综合管理效应，实现城市管理常态化、长效化奠定了扎实基础。网格化管理手段以发现及时、处置快速、解决有效、监督有力为重点，以“群众得实惠、管理出实效”为基本价值取向，已经体现了较大的优势：（1）提高城市管理效率。网格化手段有效地提升了管理效率。2005年10月1日到12月31日试运行阶段，长宁区部、事件问题有效立案数17889件，有效立案件中按格化城市管理一个月后，市民投诉量比前一个月下降32%，第三个月的重复投诉率为零，第四个月已经没有市民投诉，城市管理的效率明显提高。（2）建立城市管理长效机制。网格化城市管理实现了城市管理由粗放方式向高效、敏捷、精确方式的转变，解决了过去城市管理中职责交叉、多头管理等问题，进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制作了有益探索。（3）实现市民与政府的良性互动。城市管理监督员进入社区，及时发现城市管理中的问题，同时，居民也主动将社区中的问题告诉监督员，并通过监督员这个桥梁及时传达到社区管理者。居民反映的问题可以得到有效解决，从而激发居民参与城市管理的热情，形成了市民收稿日期：2009-02-02作者简介：丁学沪（1984-），男，上海人，从事河道日常养护、水行政执法、堤防管理、保洁长效管理及网格化管理工作。城市道桥与防洪防洪排水2009年5月第5期110对河道保洁队伍的管理、河道设施养护队伍的管理,以及一支应急性机动队伍的管理。2.3河道网格化管理的实践经验通过网格化的管理手段，长宁区河道长效管理得到了明显提升，展现了新的管理面貌。自2005年10月到2008年上半年度，长宁区河道管理所合计处理网格化案件978起，其中事件839起、部件139起，综合总平均得分为99.4分，河道管理的综合水平在全市也属于领先地位。在全区共同的努力下，2005年，在上海市市容环境综合测评中，长宁区进入全市优胜区的行列，2006~2007，长宁区连续两年获得上海市市容环境评比第一名；全区城市管理问题的居民投诉与去年同期相比下降了65％；12319城建热线和夏令热线关于城建方面的投诉都有较大幅度下降，实践经验证明了网格化手段的现实意义。2.3.1规范操作、及时处置网格化管理的核心就是需要处置单位规范操作流程，及时处置案件。河道网格化管理的工作外延涵盖了执法管理、养护管理、保洁管理这三大职能。区河道所及时掌握网格化案件的信息和动态，定期分析总结，做到三个结合：处置质量同日常养护管理考核的结合、同日常保洁管理考核的结合、同水政执法工作结合。对于接到的案件立即分析其所属事件、部件及...