高等教育发展中的依法治教问题研究摘要：文章对高等教育发展中依法治教的必要性、依法治教的具体内容、现状和实现途径进行了分析探讨。认为在当今教育形势日新月异，各种问题不断涌现的情况下，实行依法治教，以法治化、规范化的道路来促进高等教育发展是保障我国高等教育事业稳定和谐发展的唯一有效途径。关键词：高等教育；依法治教；必要性；实现途径：G47文献标识码：B：1008-4428（2017）10-12-03为了适应改革开放和现代化建设步伐，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，国务院于1993年颁布《中国教育改革和发展纲要》，系统阐释了教育法制建设的目标和任务，明确要求“加快教育法制建设，逐步走上依法治教的轨道”；1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出“全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障”；为全面推进依法治教，促进教育治理体系和治理能力现代化，实现到2020年基本实现教育现代化的目标，教育部于2016年初制定了《依法治教实施纲要（2016-2020年）》。依法治教作为依法治国基本方略的重要组成部分，必然在实际工作中要落实依法治国的相关具体要求。认真践行依法治教，对于强化我国的教育法制建设、确保教育优先发展的战略地位、坚持高等教育的社会主义办学方向、促进高等教育的改革与发展具有十分重大的意义。一、加强教育法治建设，推进依法治教的必要性（一）依法治教是社会主义法治建设在教育领域的直接体现我国宪法明文规定：“受教育权是公民享有的基本权利之一”，教育和全体公民的切身利益息息相关。提高全体公民科学文化素质和思想道德素质的主要途径就是教育，教育是科技强国和人才培养的重要手段。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，人民群众对国民教育体系的建设越来越关注和重视，对能够便捷地接受高质量、多层次教育的需求日趋强烈。因此，按照相关法律法规的规定，保障全体公民依法参与和管理教育事业，满足全体公民对各层次教育的需求，保障全体公民享有受教育权，既体现了依法治国基本方略的内在要求，也彰显了“一切为了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享”的发展理念。（二）依法治教是教育发展和改革符合社会主义市场经济规律的必然要求在我国的经济体制从计划经济体制转向市场经济体制的过程中，必然使得教育领域内的行政管理体制和主客体之间的权利义务关系也随之发生了重大变化。共同负责和建设、分级管理的新型管理体制取代了以往高度集权的教育行政管理体制；学校办学自主权与教育行政管理部门行政管理权相互协调、制约取代了传统的上下级隶属管理关系；旧有的垂直型单一教育行政管理格局已经被打破，正在转变为大量的平等民事主体间横向型的教育法律关系同纵向型的教育行政管理关系并存的新格局。此外，随着办学主体资格的放开，教育领域出现了一系列的新情况、新问题，简单地依靠行政管理手段已无法妥善解决，只能通过法律的手段加以调整和处置。对比世界各国现代教育建设和发展的过程，当经济环境变化和社??变革对教育提出新的要求时，依法治教是各国普遍采取的主要措施。我们应借鉴先进国家成熟的教育建设发展经验，从我国的实际出发，将当下市场经济条件下教育发展和教育管理内外关系作为我们研究的重点，通过法治来调整各类教育活动。（三）实行依法治教，是教育体制改革与发展的客观需要随着经济社会发展，国家的教育政策逐渐放开，以前各级各类教育的举办主体只能是国家，现在，为了方便和满足人民群众不同的受教育需要，一些新型的教育形式，如：成人自学教育、开放大学教育、网络远程教育及中外合作办学等发展迅速，社会力量办学的民办院校也在全国各地逐渐形成规模，这些变化使得教育行政管理的领域和管理对象日趋多元化。与此同时，随着教育体制改革的不断深入，教育行政管理部门必须要转变意识，规范行使管理职能，避免大包大揽，应做到简政放权，改直接管理为间接管理，变具体管理为宏观管理。在这一过程当中，怎样才能做到稳定高效、平稳过渡？只有依靠法律法规所确定的规范。（四）实行依法治教，是高等教育法律法规实施和完善的重要途径近年来，...