人民的名义的启示教育这在确定程度上反映了不同国家的背景差异和对社会工作的不同理解。中国当代社会研究中心主席田森认为，社会工作学是：“一门研究如何助人，如何保障社会全体成员的根本生活权益，促进社会稳定和进展的科学。”[1]也有人认为，社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业学识、技能和方法去解决社会问题的特意职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。从19世纪60年头起，社会工作始终关注弱势群体，提防解决社会问题。这就抉择了社会工作和政府职能具有好像之处。今天，社会工作已经进展成为以价值观和实践为根基的助人自助的专业活动。劳动和社会保障部2022年5月公布了第九批国家职业标准，社会工作首次被载入中国职业标准目次，其中对社工的职业定义是：遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以扶助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，促进社会公正为职业的社会服务人员。所以这种专业活动的主要目的和作用是协调社会关系。政府的行政职能是相对稳定的，但是，职能的内涵和外延会随着任务和要求的变化而变化，职能的内容及行使手法、管理方法也应随着形势、服务对象、服务内容的变化而有所不同。不管政府职能如何变化，社会管理都是其中不成少的。在政府的社会管理无法深入的地方，社会工作就充当了社会自发的对政府职能的补充。我们要建立高效率的小政府，一些社会问题就更要在政府的引导下由社会自己解决。广东省深圳市社科院在2022年11月5日的市政协四届二次会上提交了“关于‘十一五’期间深圳市社会事业和社会管理体制改革的研究报告”，建议深圳撤销街道办事处，强化社区自治功能，培育和进展社区服务实体、中介组织和专业性社会工作机构。行政事项交回区政府职能部门，社会化职能就交给社区，而公益性服务工作那么交给专业化的社区工承受。这个报告充分表达了在新时期市场经济的条件下，社会工作将成为政府职能的延迟。二、社会工作的价值伦理根基社会工作的社会根基是契约社会。现代契约政府的理论源头可以上溯到古希腊罗马时期的自然法观念：修昔底德借伯里克利之口说，“我们按照法律本身，更加是那些养护被压迫者的法律，那些虽未写成文字、但是违反了就算是公认的耻辱的法律”[2]，这里所谓“法律本身”、“未写成文字”的“法律”实际上指的就是自然法。中世纪基督教神学把自然法和上帝等同起来。正如保罗所说，一切权力皆源自上帝。奥古斯丁神学的特点是上帝的“神法”，即自然法，与人为法的对抗。而阿奎那那么认为，人类从上帝那里分有而来的神圣理性及其永恒之律，就是自然法。这样自然法必将与人的理性相统一。人类具有理性，能够自觉地采纳上帝的指导与管辖，即能够认知自然法，因此也就具备了承受道德责任、履行道德义务的条件。这在某种程度上是近代以来的自然法观念的先声。近代法学流派繁多，但是大都信奉理性的气力着眼于个人或社会，强调权利和义务。约翰·洛克的观念根本上代表了近代自然法学说的主流观点：自然法以人类理性为根基，确认并养护人之自然权利，进犯人之自然权利就意味着违反自然法，人人都具有阻拦和制裁这种违反自然法之现象的正值权力，他们宣扬“天赋人权”和自由对等，看法契约自由和私有财产不成进犯。自然法学派直接造成了法国《人权宣言》、美国《独立宣言》，美国宪法、拿破仑法典、奥地利1811年民法典、德国1896年民法典和瑞士1907年民法典等。近现代契约政府就建立在对自然法的熟悉之上。18世纪，卢梭的《社会契约论》首先提出了社会契约的概念，美国独立后，依照《社会契约论》思想制定了世界上第一部宪法。按照社会契约论，政府是人民为保障自己的自由权利，相互妥协让步，放弃自己的一片面权利，将其交给政府。所以个人的权利就是政府的义务。关注弱势群体，养护每个个体的生存权利，就理所应当成为政府职能的一片面。也正是在这个意义上，社会工作才可能成为政府职能的延迟。卢梭坚强地认为，自由的人是共和国制度唯一根基。当政府掌管了人们让出的权利之后，我们务必保证政府不会滥用这种权利，不至于凌驾于人民之上，用人民主动献出的权力来实施暴政、剥夺人民其他的...