中共湖南省委文件湘发〔2009〕19号中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（2009年9月14日）为深入贯彻落实科学发展观，有效防范生产安全事故，坚决遏制重特大事故，推进全省安全发展，特作如下决定。一、牢固树立安全发展理念，明确安全生产工作的总体要求和目标任务1．切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。切实加强安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是实现科学跨越、富民强省的必然要求。近年来，全省各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，把安全生产工作纳入实施“一化三基”战略中，切实加强领导，采取强有力措施予以推进，生产安全事故总量和伤亡人数逐年下降。但我省安全生产形势仍然十分---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---严峻，突出表现在：随着工业化、城市化加速推进，生产安全事故呈易发、多发、高发态势；经济结构还没有明显优化，资源型产业比重大，技术含量低、规模小、危险性大的生产经营单位大量存在，历史积累形成的尾矿库、采空区等安全隐患十分突出；部分地方、行业和领域非法违法生产经营行为时有发生，安全生产监管工作还存在许多不适应的地方。全省各级各部门各单位要从战略及全局的高度，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程。2．进一步明确总体要求和目标任务。加强安全生产工作，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育“三项行动”，加快推进安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，强化全民安全意识，增强从业人员安全技能，消除安全隐患，提高安全监管水平，减少生产安全事故，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为科学跨越、富民强省提供安全保障。从现在起，用三年时间，集中开展安全生产专项治理，严厉打击非法违法行为，加强安全监管部门能力建设，实现安全生产形势明显好转；到2020年，建立较为完善的安全生产组织领导体系、政策法规体系、执法监管体系、应急救援体系、检测检验体系、宣传教育培训体系和考核评价体系，全民安全防范意识明显增强，全社会安全保障能力明显提高，各类生产安全事故数量和死亡人数大幅下降，职业危害明显减少，实现安全生产形势根本好转。二、督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，提高本质安全水平3．强化安全生产措施。生产经营单位是安全生产的责任主体，其法定代表人或实际控制人是安全生产第一责任人，对安全生产全面负责。生产经营单位要依法依规履行安全生产职责，取得安全生产许可，设置安全生产管理机构，配足安全管理人员，执行安全生产国家标准和行业标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，组织开展全员安全生产教育培训，及时消除安全隐患，切实保障从业人员的安全与健康权益。4．保证安全生产投入。生产经营单位必须按规定足额提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产；必须及时足额为从业人员缴纳工伤保险费，保险费率与安全生产状况挂钩；必须确保安全隐患治理投入，确保安全隐患得到及时有效治理。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆破器材等高危行业生产企业，必须按规定缴足安全生产风险抵押金，同时鼓励购买安全生产商业保险，扩大安全生产责任保险范围。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5．大力推进本质安全建设。深入开展安全生产标准化活动，使生产经营行为符合安全生产法律法规、技术规范的要求，做到规范化、标准化。积极采用安全可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，对危险工艺、设备采用自动控制技术，减少人为因素导致安全事故。推行职业健康安全管理体系、安全环境健康体系...