对纪检监察机关如何保护信访举报人的思考--三湘风纪对纪检监察机关如何保护信访举报人的思考编辑：蒋伟发表时间：2015年01月07日10:35浏览数：让举报者心中无“惑”——对纪检监察机关如何保护信访举报人的思考柴会林“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，这是《宪法》赋予公民的一项基本权利。然而，近年来一些地方打击信访举报人的现象时有发生，不仅挫伤了人民群众参与反腐败斗争的热情，也给当前反腐败工作带来负面影响。于是，面对党员干部存在的违法失职行为，举报人难免会存在这样的困惑：如果我站出来举报，纪检监察机关又会如何保护我的权益呢？因此，如何更加有效地对信访举报人的合法权益予以保护，提高群众对党员干部失职行为的举报积极性，是纪检监察机关办理信访工作查获腐败线索必须提高的能力。信访举报人权益保护仍存窘困《宪法》规定：“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。”然而在实际工作中，由于保护信访举报人的法律、法规不完善，措施不得力，信访举报人一旦受到打击报复，其权益很难得到保障。现行法律法规不够完善。目前，我国没有一部专门保护信访举报人的法律法规，有关信访举报人保护制度分别规定于如《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政监察法》以及其他相关信访类法规制度，条款规定相对比较零散，实用性和操作性不强。打击报复信访举报人行为难界定。由于对打击报复行为的范围界定仍存不足，相关规定缺乏操作性指引，因而导致打击报复信访举报人的手段呈现出更加隐蔽和多样的特点。如语言威胁、造谣孤立、变相刁难、调整工作岗位，甚至通过其他方式对其近亲属施加压力等，对这些打击报复行为的取证以及惩罚都处于无法可依的尴尬境地。信访举报人自我保护意识淡薄。有些信访举报人对纪检监察机关“分级负责、分工归口”处理信访举报事项的工作原则认识不清，担心举报的问题得不到重视，往往采取多头举报、越级信访的方式。还有一些信访举报人为了一时痛快，在实施信访举报过程中直接告诉被举报人“我要告你”，这些不仅增大了泄露信访举报信息的可能性，也增加了信访举报人遭受打击报复的危险性。以法治思维和方式保护信访举报人的合法权益党的十八届四中全会提出依法治国方略，要求健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。当前，纪检监察机关应从以下几方面着手，以法治思维和法治方式切实维护信访举报人权益，引导群众依法维权、有序信访。完善法律法规，健全信访举报人保护工作机制。当前，我国一些法律法规虽然对公民举报权利作了原则性规定，一些省、市及行业也出台了保护信访举报人的地方性法规和行业规定，但这些法律条文过于笼统和简单，适用性、操作性和法律权威性都远远不足以支撑制度刚性运行。因此，很有必要通过专门立法的形式，规范保护信访举报人的机构、权利、义务及责任追究制度。比如，修订保护举报人权利的《举报法》，设立信访举报人权利保障的专设机构，完善帮助举报人提高自我保护意识的相关制度等。严格规章制度，规范信访举报归口办理。《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》规定，县以上（含县）纪律检查委员会应建立控告申诉工作部门，承担处理检举、控告和申诉的日常工作，通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉。因此，各级纪检监察机关要进一步完善落实信访举报部门受理检举、控告和申诉事项的主体责任制度，制定信访举报归口办理办法；信访部门要严格按照群众来信、来访、来电及网络举报办理工作规程，认真办理举报事项；各机关、部门直接收到的检举、控告和申诉材料要及时移送信访举报部门办理，真正实现信访举报工作归口管理，分级办理。加大查处力度，切实保护信访举报人权利。进一步严格保密制度。各级纪检监察机关要进一步加强对相关人员的保密纪律教育，加强硬件建设和建立健全失泄密责任追究制度；各级纪检监察机关办理信访举报件的工作人员，要严...