浅谈对政府采购的认识

浅谈对政府采购的认识摘要:我在成都市一家事业单位工作,近几年从事政府采购及其相关工作。从2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》实施到2015年3月1日《屮华人民共和国政府采购法实施条例》的施行,个人感觉到政府采购工作正逐步向全面规范、公开透明边进,《中华人民共和国政府采购法实施条例》的出台也为实际采购工作增强了可操作性,指明了方向。仅管在政府采购活动中岀现过“天价采购”,质量不高,效率低下等问题,我觉得这跟采购人员对法律法规政策的理解,个人的素养也有很大的关系,我相信随着政府采购法制框架的完善,采购人一定能够高效便捷地采购出质高价优的货物、服务及工程。现结合工作实际谈谈对政府釆购的认识。关键词:政府采购;规范中图分类号:F812.2文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)010-00-02一、政府采购的概念所谓的政府采购就是国家不同层级单位、机关部门、团体组织利用财政资金依法科学釆购预定的货物,或者釆购标准限额范围以外的货物等。理解这个概念我们耍掌握四个耍素。政府采购的主要对象时国家事业单位、机关部门以及团体组织,其中并不包括国有企业或者不依靠财政存活的团体组织。国家事业单位主要是政府为了进一步实现目标而专门创设的事业法人;团体组织则是不同党派及政---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---府批准的社会团体组织。1.政府采购的资金来源为财政性资金,也就是说把用来还款的财政资金当作借贷的资本。国家事业单位、机关部门、团休组织的采购过程中使用的资金不仅包含财政性的资金,也包含非财政性的资金,其中使用财政性资金进行采购的项目需要满足政府采购的相关法律规定;无法明确辨别采购资金种类的,需要满足政府制定的统一采购法规。针对政府非税收入的收费等工作我们应该严格按照收支区分管理的方法进行创新。早在前几年,我国就制定了相关的政策,即不同单位的预算外收入都统计到预算工作中,这类收入应该全部上交给国家,根据相关的法规耍求,不同级别的财政部门应该结合当地的实际情况把预算外的支出全部归纳到预算管理范畴内,因此我们应该在落实预算管理工作之前认真核实其是够满足财政资金的相关标准,进一步判断出其是否属于政府的采购管理范畴。因此在当前的政府采购工作中,只要运用预算管理范围内的资金,不论其來自事业单位收入、经营收入还是其他收入,都应该计入到政府采购管理的范围内。2.采购范围:集中采购目录以内或采购限额标准以上。集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府或者其授权部门确定并公布。我省的政府采购目录由四川省人民政府发布。现在成都市执行的是《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2016-2017年政府集屮采购冃录及采购限额标准的通知》(川办函[20151196号)。集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购两种模式。集中采购目录中的采购项目委托集中采购机构釆购(成都市即成都市公共资源交易中心),采购程序便进入成都市公共资源交易中心的采购系统进---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---行采购,具体有:批量集中,网上竞价,定点采购。批量集中采购是指对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目,由有关部门按规定标准归依部门、单位采购需求后统一组织实施的一种模式。主要指技术服务标准统一、易于形成批量,由市机关事务管理局牵头,如计算机、复印机。网上竞价是指通过网络发布竞价信息,经报价竞争确定成交供应商及产品的采购形式。包括发布采购信息、接受供应商报价、发布采购结果、签订履行采购合同。主要指技?g服务标准相对统一,但不易形成批量,通过市公共资源交易服务屮心建立的供应商库和产品库,在采购系统里自助采购,如路由器、显示器。定点采购主要指车辆加油、车辆维修及保险、家具、印刷、体检。集中采购机构采购目录主要分为货物、服务和工程三类。部门集中是指属于本部门、本系统冇特殊要求的项目,可以实行部门集中采购,如20万元以上的软件开发及运维服务。所谓的分散采购就是超出采购限额标准的采购人按照相关规定把没有归纳到集...

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