浅析环境信访问题特点、分类与处理摘要：近年来，经济建设和社会事业的迅速发展，导致某些不同利益群体之间可能存在一定的利益不平衡性，同时人民群众对于生活、工作环境的要求也越来越高，环境信访逐年成倍增加。为积极做好坏境信访工作，预防环境污染问题引发的群体性事件的发生，有必要对环境信访问题特点、分类与处理进行研究管理。关键词：环境信访特点分类处理中图分类号：X321文献标识码：A文章编号:1672-3791(2012)10(b)-0134-01环境信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级环境保护行政主管部门反映环境保护情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由环境保护行政主管部门处理的活动。1环境信访的特点1.1环境信访具有诉求形式多样性的特点随着经济和科技的发展，通讯工具越来越先进，人们L1改变过去“信”访为“电”访，通过电子邮件、电话投诉等很多快捷的方式提出自己的诉求。环境部门由于设立了12369环境信访热线，而且环境保护是全局性工作，受上级部门管理较多，因而受访面更大。1.2环境信访具有广泛性的特点环境信访多数情况下发生于污染和破坏环境单位同众多公民及单位之间，由于环境污染和生态破坏具有广泛性,是一种公害，一旦发生就必然影响一个地区和许多单位、许多人，因而涉及面相当广，处理不当就会影响社会的稳定。1.3环境信访具有凶猛性特点环境信访群众要求的往往是一些急待解决的和切身利益相关实际问题，环境污染本身所固有的破坏性和危害性影响着人们的生产、生活和身体健康，甚至影响子孙后代。生活环境一旦破坏，群众情绪容易激动，反映总是强烈的。1.4环境信访具有“复合型”特点就环境污染和生态破坏发生原因来说,虽然有因突发性事故或事件引起的，但大多数则是由于多种复杂因索长期积累所致。直接原因主要表现为厂矿企业不重视环境保护工作，不执行环境保护法规。但进一步追究，往往有很深的历史根源，如城市建设和经济建设缺乏整体规划，工业和其他项目布局不合理等。使得环境信访和建设、城管、卫生、农业等相关部门紧密相联，错综复杂。1.5环境信访具有重信重访率高的特点由于群众对环境的要求越来越高，而环境污染一旦形成，其危害性具有延续性，有时又涉及很多部门，很难一下处理到位，导致重信重访率增高。2环境信访的分类为便于对环境信访案件处理，可根据污染的社会因子将环境信访分为：社会生活类环境信访、生产破坏类环境信访、生态破坏类环境信访。2.1社会生活类环境信访社会生活类环境信访是指因一般工商业活动对居民生活产生影响而引发的环境信访问题。如饭店的油烟污染、建筑场地施工噪声等，此类污染虽然事不大，但和信访人切身利益息息相关，信访人要求解决问题的欲望强烈，但此类问题往往是多种丿力史原因积累所致，环保部门无权终止污染源的产生，也不能不解决信访人的诉求。2.2生产破坏类环境信访生产破坏类环境信访是指主要因工业生产产生的噪声、废水、废气导致农业生产受到影响破坏而引发的环境信访。一般此类环境污染影响范用不大，不会造成生态破坏，只对周边有限范围内产生影响，有特定受损群体，对周边受影响区域农业生产产生很大影响和损失。如我县温氏旧铺养猪场，初期无污水处理设备，所排猪粪便进入周边养血池，导致周边养鱼户所养鱼大量死亡。2.3生态破坏类环境信访生态破坏类环境信访是指对较大范围的生态环境产生破坏和影响而引发环境信访问题。有时无特定受损群体，如我县常受淮河上游排污影响,使得淮河污染严重，对淮河水系生态影响很大，只有个别养殖户误引入受污染淮河水而导致渔业生产受损。3环境信访的处理3.1社会生活类环境信访问题处理（1）对于在特定历史条件下产生的工业、居住混杂及商住楼、沿街小门面内的餐饮带来的环境问题，必须采取防治结合、统筹整改的措施。联合招商、规划、建设等部门，统筹考虑环境特征、基础设施、企业集群等各种因素，严把工业项冃选址关，避免因选址不当带来环境矛盾。对门面房小餐饮，要与各小区物业沟通，请物业把好第一关。对已开办的饭店尤其是集中式餐饮群，帮助经营户设计合理的油烟处理方案，进行集中整治。（2）对某...