行政管理支出论文：试论中国行政管理支出现状及其改革建议【摘要】行政支出即行政管理费，作为公共支出中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，挤占了其他公共职能支出的费用，导致对财政支出结构的扭囱。为此,要加强对行政管理费的监督与管理，改革与完善行政管理体制，加强公共分配职能的建设，以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。【关键词】行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议一、行政管理支出含义及其内容行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在，保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。其主要分为两类人员经费和公用经费。具体内容分为:行政管理费，公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出，对外支出。由于其经费花销内容及其性质人为因索作用巨大，而且我国近年来公共经费持续增加，不得不引起社会的广泛注意。二、我国近年来行政管理经费支出情况行政管理费支出增长过快，占财政支出的比重逐年上升。我国行政管理支出占财政支出的比垂在1998-2002年均超过14%,高于市场经济国家,近两年又有所上升。从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.03%,这个---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、稱的5.06%、法国勺6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53>11.93和9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年增长23%o三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果1•原因分析。1.1缺乏有效的相应监督机制:因为这些费用的内容和性质决定了人为因素在其中的作用很人，其弹性空间很大，如不加以科学管理与监督，就会导致其急剧增长。1.2不合理的政绩审核标准，导致地方行政经费大量用于“而子工程”建设:地方财政透明度上要比中央低的多，而且不合理的征集审核标准导致地方政府将大量的财政经费用于“面子T程”以及政府公示的数据模糊更滋牛:了公款浪费等现象的泛滥。1.3现行的财政预算制度约束力有限:现行的财政制度是一个非常松散的制度，有很多行政性的制度安排，“收支两条线”的财政改革措施，也并没有真正落实，对收支的控制很不严格。政府部门到底收了多少钱，花了多少钱，财政部门并不清楚。正是这种制度漏洞，使得“小金库”林立。2•产生的不良后果。2.1行政管理费膨胀导致对财政支出结构的扭曲。从经济发展理论讲，行政管理费应与经济总体增长水平和财政收支规模因索呈---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---正相关和比较稳定的关系，否则，将对资源配置和收入分配产纶不利的影响。2.2行政管理费膨胀严重损害公共利益。行政管理费属于经常性支出，是维持公共部门止常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费，公用经费及社会保障支出等。经常性支出的补偿方式为税收，而行政管理费的严重膨胀浪费纳税人的大量税款。同时,行政管理费的过度膨胀导致其挤占了公共支出的人量有益职能，这些消耗都违背公平原则，直接损害了公众的利益。2.3行政管理费用膨胀严重阻碍了和谐社会的建设。行政管理经费是政府行使各项工作的基础，大量行政管理经费的浪费不但会造成国家财政支出上的“吃紧”,更使得地方政府在行使各项工作时“畏首畏尾”而且还有会形成经费短缺。由于对其监督机制的不完善和低透明度更容易激发人民矛盾，影响社会稳定。四、行政事业支出管理改革的总体思路针对行政事业支出中存在的问题，及对成因的分析，对行政事业支出管理的改革与强化,要以支出规范，保障有力为目标,建立一套有效的行政事业支出管理机制。1•进一步深化行政机关机构改革。按照市场经济的发展要求清晰界定政府及各行政管理部门的职能,对临时机构和不符合市场经济要求的机构，以及职能严重交叉、垂复的机构坚决予以整合、撤并。国务院“大部制”方案，正是对---本文来源于网络，仅供...