两岸经济合作机制构建的法律思考一一两岸投资便利化的视角吴智・一、前言2004年，在两岸关系紧张与大陆采取经济宋观调控政策下，海峡两岸经贸关系仍呈现良好发展势头，两岸贸易再次实现高速增长，台商对大陆投资持续增加，两岸经济相互依赖进一步增强，但两岸“育航”与其他领域的经济合作未有重大突破。'据有关调查显示，台湾民众最担心的财经议题中，两岸关系紧张，不利全球布局和台湾被边缘化是最受关注的议题；台湾民众认为应该最优先处理的议题中，改善两岸关系的议题排在笫二位，仅排列在政治领导人以身作则，不再相互辱骂、操弄族群的议题Z后。'反映出普通台湾民众的心愿是有一个安居乐业的环境。在台湾，有学者发出衷心的期盼主政者,打开心内的窗，为人民找到一条岀路的呼唤。‘随着2005年4月——7月间台湾国民党、亲民党、新党主席等大陆访问团的“和平Z旅”、“搭桥Z旅”、“民族Z旅”，为近年来两岸复兴基础连遭破坏，两岸关系形势持续恶化的现状开创了共同谋求两岸关系和平发展的机会，互信互助造和平双赢的新局面。中国共产党与台湾国、亲、新三党ZI'川的沟通与互动，向台湾民众展示了祖国大陆改善两岸关系的诚意和善总，有力地争取了台湾民心，激发了岛内要求两岸加强交流的主流民意。二、建立两岸经济合作机制的动因分析（一）外在压力一一区域经济整合形势1、世界区域贸易安排发展概况在全球化的进程中，由于“坎昆会议”的受挫，更是加快了美国、欧盟、LI木与他国战略性地签订自由贸易协定（FTA）的速度。高度一体化的欧盟已经完成了增盟10国的计划北美自由贸易区也正在向美洲H贸区迈进，东亚地区除了中国——东盟自由贸易区协定的签署，日木、韩国也宣布宣布&2005年开始与东盟进行签署白由贸易协定的谈判，以作为成立东亚自由贸易区（十加三）的起步。在全球的贸易中，全球区域经贸板块随着历史的演进•吴智，湖南师范大学法学院副教授。1详见中国网：2004-2005年两岸经贸关系冋顾与展望，2004台湾研究年度报告，http://www.chinataiwan.org/web/webportal/W5266656/A81086.html2005-8-32参见国民党副主席江炳坤:台湾经济的冋顾与前瞻,《国民党中常会报告》,第29-30页，2005年1Mo3李华球：两片咲系挡得住吗？（台湾）国安（评）094J45号，2005年7月9日。4欧盟的东扩,从而形成了一个横跨东西欧的25国、面积406.6）i平方公里、人口4.54亿、GDP约达10力亿欧元而远超过北美自山贸易区的、对外贸易额占世界总贸易额的20%,GDP占世界的四分之一的新欧盟。已经逐渐成形，目前C经形成了欧洲板块、美洲板块、东业板块为主的自由贸易区板块。截至2004年9月，向世贸纟R织（包括其前身关贸总协定）通报的区域贸易协定已达305个，其中90%左右属于双边自由贸易协定。2、中国参与区域贸易协定的情况在全球区域贸易安排发展迅速的过程中，中国也积极与一些国家和地区达成了区域贸易安排的协定。其中最重要、影响最大的应该是中国一东盟自贸区协定和内地与香港、澳门CEPA的签署。2002年11月，中国与东盟十国的领导人签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，明确了中国-东盟白贸区的冃标、内容和时间框架，决定在2010年建成中国-东盟白贸区，同时给予东盟新成员多5年的过渡期。经过两年的谈判，2004年11月，中国与东盟卜国的经贸部长共同签署了自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，从而宣告自由贸易区的核心部分-货物贸易谈判的结束。中国和东盟于2005年7月20||已正式启动降税进稈。这次降税涉及7000余种产品，标志着中国一东盟B由贸易区（CAFTA）进入到全面和实质性的建设阶段。未来服务贸易和投资协议的达成，中国-东盟自由贸易区的建设将H臻完善。根据协议，到2010年，一个涵盖18亿人口、2.3^'亿美元GDP、2力亿美元贸易总额的自由贸易区将最终建成。中国一东盟自由贸易区是我国与外国建立的第一个白由贸易区。未来的中国一东盟自由贸易区将是亚洲地区最大的自由贸易区，也将是发展中国家2间最大的自由贸易区。为加强内地与香港、澳门之间的贸易和投资合作，促进内地与香港、澳门经济的共同繁荣与发展，加强双方与其他国家和地区的经贸联系。2003年6月2911、10...