新形势下加强我国动物卫生工作的几点思考（东昌府区畜牧局侯国生）1、完善动物卫生法制建设，实现依法治疫。当前，我国正由人治向法治的转变，动物卫生监督同样离不开完善配套的法律、法规。目前，动物卫生领域法律、法规滞后，配套法规不健全，只有一法四条例，其中《动物防疫法》可以说是最基本、最终要的，其实施8年来对促进和保障我国畜牧业发展所起的作用无可置疑，但是其配套法规却迟迟不能出台，缺乏可操作性，给各级执法部门造成了很大的被动。当务之急应尽快制定动物卫生工作纳入法制化轨道，加快动物卫生工作的法制化，科学化进程，以法律为保障，实施以法治疫，只有这样，才能作好动物卫生工作。2、理顺监督机制，健全完善动物卫生执法体系。现行动物防疫法对各级动物防疫监督机构作了明确授权，但是，对具体的机构名称、设置却没有同意的规定，造成先行的名称不一致，机构混乱，在我国行政执法领域实属罕见。从《行政处罚法》的角度讲，作为法律明确授权的组织也应该有独立的法人资格、经费、办公场所、名称。当前应借助于事业单位改革的契机，争取同级政府的支持尽快改变机构性质，待条件成熟时并入兽医局。3、加大政府财政投入，逐步取消检疫收费。动物卫生并列人列社会三大公共卫生，动物疫病并进关系到畜牧业健康发展和农民增收，并且影响到人民身体健康挂社会稳定，动物检疫作为一项社会公益事业，笔者认为理应由政府承担。现在虽有明确规定检疫收费必须专用于动物卫生事业，但是由于当前大部分检疫机构为差额事业单位，甚至自收自支，不得不将此项收入作为工作人员的工资。客观上造成了动物检疫部门的乱收费、乱罚款，只收费，不检疫。为避免这种状况的出现，应家大财政收入将动物检疫人员列入公务员编制，逐步取消检疫收费，同时，对逃避检疫的加大处罚力度，使检疫人员从挣工资中挣脱出来，才能搞好动物卫生工作。4、积极探索推行官方兽医与执业兽医制度，深化体制改革。官方兽医作为动物卫生执法主体，对动物及动物产品生产实施动物卫生措施，进行全程、独立、工整、权威的监督，保证动物及动物产品符合要求，切实降低疫病传播风险，确保食品安全，维护人类及动物健康作为一种行之有效的兽医管理模式，已在国外广泛被采用。我国应积极探索、推行这一模式。但这必须以完善的执业兽医制度为前提，目前，我国兽医行业准入门槛还非常低，与国际不接轨，先进发达国家兽医资格认证已经推行了近百年，兽医的地位、收入也比较高，可喜的是上海、辽宁、山东等部分省市区在试行兽医行业准入，应尽快实现全国的统一提高兽医行业准入门槛和执业兽医的素质，使执业兽及兽医执业机构真心承担起防疫任务，形成全社会大防疫的格局，而官方兽医的工作也不仅仅是检疫员的工作，而应承担起检疫兽医医政、药政等综合执法工作，从而实现兽医执法与服务的完全分离。5、加强省、市、县三级官方实验室建设，提供技术保障由于条件的限制，我们目前县市级的实现室建设比较滞后绝大部分地方仍然仅仅依靠于肉眼的观察与剖检，已严重影响了动物疫病的检验、诊断及鉴定，特别是近几年随着我国畜牧业的迅猛发展，畜产品国际贸易的快速频繁临床中大部分疾病都以混合感染的形式出现，如果不借助于实验室的分析，根本无法确诊某一种疫病，可以这样说如果没有科学的实验室分析作保障，纵使我们的兽医执法人员素质再高，也无法确定动物疫病的存在与否，无法保证动物卫生执法的科学性、公正性。6、积极、稳妥的推进基层兽医站改革，尽快完成兽医人员的分流不少业内人士及专家、学者都意识到这样一个问题，无论是推行官方兽医制度，还是将兽医人员纳入公务员管理，都面临着同样一个难题，基层兽医队伍庞大，我国的基层兽医站建设于50年代期，长期以来，这些基层兽医人员又同时诊疗与执法的双重任务。承担着大影响的防、检疫任务，用庸置疑，正是他们的艰辛劳动，才有我们畜牧业的今天，然而，我们也不回避这样一个现实，计划经济时期的这一体制，已不能适应当今畜牧业的发展，大多地方基层站名存实亡，变成了父子站、家庭站、技术落后，笔者认为，当前应尽快推进基层站改革，将兽医站改为兽医院或动...