对外贸经济贸易辅导：中国对外贸易中的产权问题一、中国对外贸易所存在的问题（一）中国的对外贸易存在着非市场化的问题1.国内企业要出口产品必需得到政府的批准，大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。虽然我国对传统的贸易体制不断进展改革，如给予若干生产企业进出口自营权，但是，获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业（包括少数科研机构），而且其进出口自营权仍旧受到很久的约束，经营范围受到严格的限制，拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外，虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权，但进入门槛很高，数量极其有限。总之，我国的外贸经营权仍旧是由国家掌握的，（注：政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。）只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动，大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品，就只能通过国有外贸公司代理。这意味着，对于大多数没有进出口权的生产企业来说，它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因而同国际市场之间实际上仍旧存在着“隔层”。（注：为解决这一问题，我国政府曾提出了“工贸结合”的改革思路，但是，由于我国的国有外贸公司和国有生产企业都没有独立的财产，因此，我国外贸公司同生产企业之间的“工贸结合”大多是在政府的筹划下实行行政合并的方法进展的，而不是通过产权交易组合而成的，这不但起不到优势互补的作用，反而导致企业内部治理及协调本钱过高，形成边际本钱高于平均本钱的“规模不经济”局面。总之，我国生产企业同国际市场之间的“隔层”问题并没有真正彻底地解决。）由于外贸经营权由政府行政审批，哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定，因此，在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的状况下，能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不肯定就是最有效率的企业，这样就必定会造成对外贸易的低效率。同时，由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因此，国内很多生产企业就不行能完全自由敏捷地依据国内外市场的供求状况，准时生产出完全符合国际市场需求的产品，从而限度地扩大我国的出口，这就人为地压抑了我国的出口供应弹性。更重要的是，由于我国的私营企业（注：“私营企业”是我国的一种特别提法，事实上，企业只存在因其所担当的财产责任或民事责任的不同（既有限责任或无限责任）而消失企业组织形态不同的问题，而不存在因全部者身份不同而导致企业性质不同的问题。）在没有得到政府的批准下并不能自由地从事进出口贸易活动，因此，这就不利于使我国持续涌现出更多的完全自负盈亏，因而真正具有内在动力和压力在比拟优势的根底上不断扩大出口的市场主体，从而极大地阻碍了中国人均出口额的不断增长。（注：目前中国虽然跻身于世界第七大贸易实体，但与我国浩大的人口数量相比则显得人均贸易额或出口额并不高，如人口只有五千多万的英国和法国1999年却分别占世界进出口总额的第四和第五位。）可见，对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩张力量的人为限制。此外，虽然我国的外贸公司在政府的爱护下垄断了我国的进出口，但我国的国有外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且，由于这些国有外贸企业并不担当经营亏损的最终财产责任，因此，各国有外贸企业为了扩大出口，而往往不负责任地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业相互之间这种没有内在约束的无序竞争，不但造成出口秩序混乱、而且增加了我国的出口换汇本钱，降低了我国的贸易利得(Gains)。2.我国在进口方面存在着事实上的政府管制，进口的市场化或自由化程度更低虽然我国自1992年以来不断降低关税，但我国降低关税的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺差，同时扩大资本品或技术设备的进口（中国进口中的80%以上是资本品），以提高国内企业的生产率，而并不是着眼于通过实现进口的自由化，以引入国际市场的竞争机制。而且，虽然我国不断削减非关税壁垒，但实际上我国对一些已经取消配额、许可证治理的进口商品仍旧存在着不同名目的数量限制，一些需...