平人口发[2012]13号关于进一步规范“阳光计生”行动的实施意见各乡镇、平江工业园、长坡园场人口计生办：去年以来，全县按照省市要求，积极主动开展“阳光计生”行动，取得明显成效。安定镇、向家镇等单位，及时公开了各项法律法规、办事依据和流程、服务承诺、工作纪律和投诉渠道等信息，方便群众知情、办事和监督，得到市人口计生委充分肯定。今年，省、市人口计生委将“阳光计生”行动，纳入年度目标管理党政领导考核的重要内容，要求抓好“四项公开”、开展“四项评议”、落实“五项监督”。为进一步规范“阳光计生”行动，完善“阳光行政、便民服务、群众参与、社会监督”的工作机制，结合实际，特制定实施意见。一、基本原则（一）坚持合法性原则。依据有关法律、法规及政策---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---规定，依法公开、依法评议、依法监督；把依法行政贯穿“阳光计生”行动全过程，特别是在制定和完善各项规章制度时，做到程序合法、内容合法。（二）坚持系统性原则。“阳光计生”行动是一项系统工程，涉及政务公开、民主评议、行风热线、行风监督等多项内容，各地要注重提高“阳光计生”行动的整体性全面推进，提高实效性。（三）坚持及时性原则。严格遵守时限规定，动态公开内容及时更新、反映的问题及时处理、意见建议及时整改，在规定期限内完成工作任务，讲究时效。（四）坚持求实性原则。开展“阳光计生”行动要坚持实事求是，以尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权为前提，真抓实干，务求实效，着力解决突出问题，有效防止不正之风，确保权力在阳光下运行。二、主要内容（一）规范公开内容。一是统一标准。把群众最关心，与群众切身利益最紧密相关的政策、规定、程序等内容，作为政务公开、办事公开、村（居）务公开、党务公开的重点，划分为机构类、政策类、程序类、服务类、维权类动态类等六大类，每项内容确定相应公开项目（详见附件1），方便群众办事和监督。各单位应以上述统一规范的“阳光计生”公开内容和项目为准，完善和细化公开内容---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和项目。二是明确主体。“阳光计生”行动的主体是县、乡（镇）、村（居委会）三级。重点是基层，范围是面向社会。在内容上，针对不同的主体，分级分层，突出重点各乡（镇）、村（居委会）公开的重点内容（详见附件2）。三是创新载体。针对具体公开内容，创新思路和载体，形成特色，力求简洁、实际、实用、方便群众参与，接受群众监督。省里统一配备的村务公开栏要继续巩固，进一步完善乡（镇）、村（居委会）服务阵地，对照公开重点制作高标准的公开栏。积极探索网站等载体，深入开展“阳光计生”行动。（二）规范行风评议。一是“请农民兄弟姐妹评计生”。主要以县、乡（镇）两级人口计生办事机构和服务机构为评议对象。重点评议奖励政策的落实、服务承诺兑现、工作态度、服务质量、行政执法等方面的情况。二是“请流动人口评计生”。主要以城关镇人口计生办事（服务）机构和服务机构为评议对象，重点评议办事公开情况免费技术服务、奖励优惠政策落实情况，避孕药具、依法办事等方面的情况。三是系统内“下评上”。主要由下级评上一级人口计生行政部门及其工作人员。重点评议履行职责、工作作风、工作效能、廉政建设等情况。四是参加当地政府组织的政风行风评议。主要是认真整改群众反映的突出问题，重点运用好评议结果。以上各项民主评议活---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---动，要有评议方案，评议问卷、评议结果和整改措施。（三）规范监督维权。一是完善行风热线制度。省人口计生委与省电信协调，开通12356“阳光热线”后，全县各乡镇都必须开通热线，建好台账资料，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。领导干部要定期上线，及时解决群众反映的突出问题。二是完善行风监督员制度。乡镇计生办要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制...