认清形势统一思想攻坚克难全力推进杭甬运河建设进程认清形势统一思想攻坚克难全力推进杭甬运河建设进程——在杭甬运河建设第二次工作例会上的讲话〔2004年2022月12日〕XX省交通副厅长阎震这次杭甬运河建设第二次例会是在全省上下深入学习党的十六届四中全会决定，坚决落实科学开展观，协调我省经济全面开展，贯彻落实全省交通局长例会精神之际召开的，主要目的是通报今年杭甬运河建设的进展情况，特别是第一次例会以来的工作情况，沟通信息、统一思想、进一步明确下步工作目标任务，按方案完成既定任务。上午各市就第一次例会后的工作进展情况作了重点交流和汇报，并提出了各自的下阶段工作措施和意见。这些意见措施是积极主动的，对我们完成下步方案很有好处。对各指挥部提出的共性问题，由省港航局汇总、研究后，予以答复。下面，我再强调几点：一、前阶段杭甬运河建设主要工作完成情况上半年，围绕年初制订的杭甬运河建设目标，在市县两级交通主管部门以及沿线指挥部共同努力下，大家克服困难，做了大量工作，为下步工作奠定了根底。宁波段蜀山船闸和杭州新坝船闸等在建工程建设顺利；XX市区一期工程4公里航道和XX县区第九段7公里航道及桥梁根本完成，进入交工质量鉴定和扫尾工作，年内可交工验收；另外，我们完成了全线桥位定位，桥梁规模及方案根本确定，为此，省交通设计院也深入现场做了大量工作，对航道图进行测定，按时提供了航道用地图，施工图设计进程顺利；浙赣线铁路桥改造工程已进入施工阶段；各地迎着困难，多方努力，积极开展了征迁调查摸底放样、重点急需工程确认和用地预审等工作。但是，从目前工作进度来看，与我们在杭甬运河座谈会上提出的目标任务及年初签订的建设目标责任书中的目标相比，还有差距。同样的困难、同样的大气候环境下，我们工作与高速公路相比有差异。今年7月，省发改委和省国土资源厅联合上报国家发改委和国土资源部的文件中，高速公路工程20项，水上2022项。目前，国家发改委已经初步确认25---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项，其中水上工程2022项全部获得初步确认；在这25个工程中，尚未办理完土地预审意见的共有11项，而涉及水上就有2项。另外，高速公路征地任务比我们更重，但进度却比我们快。从上午汇报的情况来看，同样的工作各指挥部做法不一样，思想状态、精神面貌也存在差异，有的地方抓得紧，工程推进就快，如杭州，开始各项工作起步较晚，后来积极采取先借后征等做法，工程不等不停，现在反而赶超上来；有的地方工作在积极、主动方面做得还不够，所以工程进展就变得被动。上午，杭州、上虞指挥部介绍的一些先进经验、好的做法就值得大家在今后的工作中相互借鉴、学习。二、阻碍工程顺利进展的主要原因影响工程进展的原因是多方面的，有宏观的也有主观上的，我们应及时查找原因。我认为，当前影响杭甬运河工作进展的主要原因有以下几点：第一，宏观政策逐步趋紧。去年以来，特别是今年上半年，针对局部行业固定资产投资增长过快的问题，国家出台了‘四控制一清理'调控政策，即控制新开工工程、银行贷款、土地征用、优惠价格，清理在建工程。另外，国家发改委、国土资源部、央行等部门陆续出台了固定资产投资工程清理、土地市场秩序整顿等一系列控制经济过热的措施，还严格控制了各类用地的审批，已暂停农用地转非农用地的审批，对于急需的能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点工程用地，一些原来可以省略的程序不再省略，对一些前臵条件如土地、环保、资金等要求更严。第二，前期工作进程缓慢。由于宏观调控后，工程前期工作难度加大，如国家发改委审批立项原来只要求提供银行贷款意向，目前已改为提供银行承诺，要求环评必须批复，前期工作严重滞后。这对我们推进工程进度、尤其是工程报批等工作产生一定的影响，杭甬运河环评刚刚刚得到批复，绍兴的用地预审还未批复，一些已开工的航段土地征用手续停止不前。在目前土地使用清查的大气候下，各级政府迫于压力，担忧群众上访引起责任追究，有些航段甚至已处于停工状态。下一步要先解决根本农田指标问题，才能办理正式用...