城市规划师考试辅导：城市社会问题在现代社会，就业是人们谋生的手段。多种多样的就业时机也是一个城市得以维持和进展的根本条件。现代大城市的就业问题，以及由此产生的阶级分化、贫富差异、地位悬殊等社会冲突，是城市社会问题的重要方面。城市居民通过就业同城市经济亲密相连。就业问题的主要表现形式是失业。失业作为社会问题，主要反映在失业者的构成和失业者的分布方面。在兴旺国家，失业者多为技术过时的工人、少数民族、妇女和老人。在美国，种族卑视使黑人的失业率更高。如1982年，美国男性黑人失业率为17.7％，男性白人仅8％；女性黑人失业率为14.3％，白人为7％。失业的分布表现为：①市区的失业率高于郊区，由于市区是贫民和少数民族集中区，而白领阶层多住在郊区。②工业城市的失业率高于其它性质的城市，由于失业问题主要集中在工业部门。把财力集中在城市地区的一个或几个部门，对地区经济进展大变动，有可能减轻失业问题，但这在政治上实施起来相当困难。进展中国家的大城市通常较兴旺国家更严峻。由于年青劳动力比例大，使劳动力市场进一步集聚在大城市，失业率高达30—40％。在当代技术高度进展的城市社会里，职业需求变化猛烈，某些技术过时甚至不再需要，致使一局部只具有过时技术的人失业。同时，市场上又对某些把握先进技术的人有大量需求，这类人供不应求。为了解决这种构造性失业问题，兴旺国家成立了很多公营和私营的培训机构，对失业人员进展职业培训，使他们尽快把握先进技术，重新就业。但这种途径解决就业问题的成效微缺乏道。由于技术进展变化太快，培训节奏赶不上技术变化的步伐，新技术多为技术、学问密集型的，对技术人员的需求渐渐削减，致使经过这类培训的人员供过于求。就业问题在进展中国家还有一种表现形式，即不充分就业。当劳动者具有的技术在市场中不属于需求之列，或缺乏技术时，劳动者被迫从事不适合他的技术或潜力的工作，如博士开出租车。这局部人成为不充分就业者。在进展中国家，不充分就业实质上是失业的一个滞后影响。为解决失业问题，过量人员为效劳业所雇佣或自我就业。虽然这些人的就业属于被动行为，但雇拥超过需要的劳动力究竟是解决失业的一个方法。在非正式部门的就业虽然也在肯定程度上帮忙解决了就业问题，但却带来一些新问题，而且不易纳入国家宏观经济轨道。西方国家的城市大都有法定的贫困线，当低于贫困线的城市贫民的比重超过肯定比例后，就意味着城市陷入贫困状态。城市贫困在市区比郊区更严峻。贫困问题具有顽固性。在西方，城市贫民被称为“低等阶层”，该阶层已经成为城市社会经济体系的组成局部。多数贫民长期失业，需要救济，受卑视、不卫生的环境、缺乏训练使这个阶层无法改善贫困状况，因而不能摆脱贫困地位。城市贫困在很大程度上是现代的、技术上简单的、高度分化的社会经济体系的产物。在这种简单的社会中，酬劳较高的工作要求过硬的技术，无技术或缺乏训练的人不易获得高酬劳工作；技术需求和一般劳动力需求的波动使失业率和不充分就业率变化，这些社会经济条件产生了失业者、技术过时者、缺乏充分训练或娴熟技术的贫民群体。偏见和卑视是城市贫困的另一个缘由。贫民拮据的经济条件和不好的名声导致偏见和卑视。偏见和卑视使他们在训练和经济竞争中处于不利地位。城市贫困的第三个缘由是标准。西方学者提出的“贫民文化”理论认为，贫民的价值标准、信仰模式及生活方式都与主流文化有重要区分，由于贫民往往在地域上集中，并形成共同的交往方式，享有共同的生活条件。这种“文化模式”代代相传，成为一种特别的生活方式。这种生活方式与中产阶级的要求格格不入，所以贫民很难同化于社会主流之中。虽然这个理论招致批判，但它提醒了一个事实：贫困问题与标准有关。由于贫民的标准与社会主流群体的标准不同，所以贫民常受到某些社会心理障碍的熬煎，并在贫民生活方式中反映出来。在传统社会，老年人构成家庭群体的一局部，年龄越大，社会地位越高，老年人受到敬重。然而，随着现代化、城市化和工业化的进展，社会文化背景也发生巨大变化，老年人状况转变，老年人不再被敬重。他们失去地位，被迫进入依附...