长乐区村级集体经济发展中存在的问题与对策张俊标摘要发展村级集体经济，对于统筹城乡发展、推进社会主义现代化建设、具有重要意义。党的十九大作出了实施乡村振兴的重大战略部署，党的十九届四中全会把发展农村集体经济作为坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展的重要任务之一。基于此，结合长乐区村级集体经济发展现状，分析了新形势下村级集体经济发展存在的问题，并提出了一些对策建议。关键词村级集体经济;问题;对策;长乐区：F321.32文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.038发展壮大村级集体经济是贯彻落实党的十九大精神的具体体现，是实现乡村振兴的必由之路，也是实现农民共同富裕的重要基础。对于加快农业和农村建设具有重要意义，对于统筹城乡发展、全面建成小康社会具有关键作用。近几年，虽然政策引导、行政推动等措施助推村级集体经济发展，但由于存在集体资产产权不清、管理不到位等各种问题，成效并不显著。1现状长乐区下辖12个镇、2个乡、4个街道，共有村级集体经济组织238个（其中行政村226个、村改居12个）。据初步统计，2019年全区238个村集体经济总---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收入为28608.60万元，其中经营性收入15166.48万元（经营收入11363.08万元、发包收入1254.95万元、投资收益176.92万元、其他收入2371.53万元），占53.01%;财政等有关部门补助13442.12万元，占46.99%;每村年均收入120.20万元，其中经营性收入村均63.72万元。2019年，全区年经营性收入100万元以上的村28个，50万～100万元的村19个，20万～50万元的村68个，10万～20万元的村77个，5万～10万元的村46个。2019年，全区村集体总支出27274.79万元，其中，经营支出2983.93万元，占10.94%;管理费用9408.37万元，占34.49%;其他及公益性支出14882.49万元，占54.57%。截至2019年底，全区村级固定资产账面额为155000.17万元，村级账面总负债为13006.76万元。2存在的问题近年来，随着各项惠农政策和政策性资金投入的不断加大，长乐区村集体经济发展较以往有较大提升，但大部分村集体经济还较为薄弱，造血能力有限，发展后劲不足，发展中面临的问题需要引起关注。2.1思想重视不够，发展意识淡薄村集体经济的经营权在村委会，但有的村委会干部年龄偏大且文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏市场意识和创新意识，主观上对发展村级集体经济的意愿不强，不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部缺乏全局意识，认为只要农民富裕了，有无集体经济无关紧要，对要不要发展村级集体经济存在模糊认识、责任心不强、管理意识差等现象。有些村存在“等、靠、要”的心理，缺乏主动作为意识，认为花力气发展村级集体经济，不如直接给点补助省事、省力。此外，部分村民“小我”意识较强，对发展集体经济的认识有失偏颇，认为发展集体经济是村干部的事，在一定程度上阻碍了村集体经济的发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2經济发展不均，补助维持运转农村集体经济发展不均衡主要表现在地理空间上存在着区域间差异，如城市近郊区与偏远乡村之间集体经济发展不平衡。城市近郊大量土地被征用的乡村，以及有较好的土地资源或者地理优势的村庄，其集体经济有较多的资金收入，村居环境及村民生活得到极大改善。而一些偏远的村庄底子薄，因缺少自然资源、经营性资产少、集体经济发展相对落后，只能依靠财政拨款维持村集体日常运转。因此各村集体经济差距逐渐扩大，贫富分化日益明显。从全区村级集体经济组织收支情况看，全区238个村居，2019年经营性收入在100万元以上只有28个，50万～100万元有19个，而20万元以下的有123个村，而2019年度仅村集体管理费用支出达9408.37万元，村均34.49万元;村级账面总负债为13006.76万元，村均54.65万元，这就意味着大量的村需要依靠上级补助来维持正常的运转。2.3村财权属不清，资产流失严重农村集体经济发展时间长，构成复杂，产权主体虚置，产权关系不清，权责不明，产权监督和产权保护缺失，许多资产没有进行确权登记，造成集体资产流...