孙中山深切认识到代议制政体的弊端：政府往往违背人浅谈孙中山权能分治理论摘要：孙中山宪政思想博大精深。他是中国近代民主革命的先行者。在长期的革命实践中，他对未来的政治模式也进行了长期深入的思索和探讨。在汲取学习欧美资产阶级置权分立、议会政治的原则和中国古代社会考试、监察制度的基础上•形成了以“五权宪法”和“全民政治”为代表的一整套独创的理论体系“权能分・治”是这一理论体系的基础。“权能分治”是"孙中山分权思想的一个重大飞跃，虽然它存在一些缺陷与不足，但其最终目标都是为了实现三民主义，建立民主共和及其立宪政体。关键词：孙中山权能分治宪政理论三民主义一、“权能分治”理论的提出“权能分治”是孙中山在认识到西方政体的弊端，结合民国初期的政治状况而形成的。经过对西方代议制政体的考民意志。人民对政府不可避免的存在对抗态度。中国在辛亥革命后实行的资产阶级代议制仿效外国。代议制的弊端当然存在，再加上中国落后的社会实际，问题愈加严重。"权能分治”就是解决这些矛盾和问题的途径，“权与能分开，人民对于政府的态度才可以改变”。从孙中山先生领导建立中华民国|>Z<]“权能分治”的内涵开始，他就在各种场合不断的阐明民国就是要人民做皇帝。而“国中之百官，上至总统，下至巡抚，皆人民之公仆的观点”。在1916年8月，孙中山先生在浙江省议会所作的演讲中，明确的提出了政府和人民的责任各有所属：“政府有政府之责任，人民有人民之责任”，这里已经含有了“权”与“能”分离的思想。孙中山先生第一次比较系统、全面的表述“权能分治”的思想，是在他1922年发表的《中华民国建设之基础》一文中，他说：“政治主权在于人民，或者直接以行使之，或间接以行使之。其在间接行使之时，为人民之代表或者受人民之委托，只尽其能，不窃其权。予夺之自由仍在人民。”晚年孙中山先生在所作出的关于民权主义的演讲中，又对“权能分治”的思想作了更加详尽的表述，形成了一个比较完整的、系统的理论。孙中山先生把国家的政治权力分为“政权”（或者“民权”）和“治权”两部分。他说：“政是众人之事，集合众人之事的大力量，便叫做政权；政权就可以说是民权。治是管理众人之事，集合管理众人之事的大力量，便叫做治权。所以政治之中包含有两个力量：一个是政权，一个是治权。这两个力量，一个是管理政府的力量.一个是政府自身的力量。”这样，国家的政治权力就被分成了两个部分：一部分是“政权”，或者称之为“民权”，简称“权”；一部分是“治权”，简称“能”。“权能分治”的目的是为了造就一个为人民谋福利的万能政府。在人民掌握政权”的前提下,把“治权”完全交给政府去行使。（一）人民有权孙中山指出，“今日我们主张民权，就是要把政权放在人民掌握之中”,"凡是都应该由人民做主的。所以现在的政治又可以叫做民主政治，换句话说，在共和政体之下，就是用人民来做皇帝”。孙中山把民权”分为四个部分。即选举权、罢免权、创制权和复决权。这其中，选举权和罢免权是人民管理官吏的权力，他用了一个形象的比喻来说明这个问题，“对于政府中的一切官吏。一面可以放出去，一面可以调回来，来去都可以从人民的自由。”创制权和复决权是人民管理国家法律的权力。“如果大家看到了一种法律，以为是很有利于人民的，便要有一种权，自己决定岀来，交到政府去执行。关于这种权，叫做创制权。…若是大家看到了从前的旧法律，以为是很不利于人民的，便要有一种权,自己去修改，修改好了之后，便要政府执行修改好的新法律，废止从前的旧法律。关于这种权，叫做复决权。”孙中山先生认为。不论政府手中的权利有多么强大，只要人民的手中有了选举、罢免、创制、复决这四项权利，人民就可以自由的控制政府，完全不用担心政府的权利过大而无法控制。对于直接民权的行使，孙中山设计的步骤是：各县实行自治，通过自治行使直接民权，选举出国民代表，国民代表再依法组成国民大会，由国民大会通过行使四大民权对政府实施有效控制。县自治和国民大会制度体现了“主权在民”的基本原则，人民享有对地方事务和国家事务的参与权与决定权。（二）政府有能在孙...