地方现代科研院所的模式和机制探索林志坚（厦门产业技术研究院，福建厦门361024）摘要：产业技术研究院（含工业技术研究院等）是共性关键性技术研发机构的一种有效形态，是地方现代科研院所的主要形式。本文调研和分析这类现代科研院所，针对地方政府主导的现代科研院所的功能主体进行创新定位，探索地方现代科研院所管理模式和运行机制，以期起到有益的参考作用。关键词：现代科研院所；创新定位；机制探索域技术创新体系[2]。以产业技术研究院为主要形式的现代科研院所，在我国内地是一个还处在探索阶段的新生事物，在建设发展过程中还面临着发展定位、建设模式、体制机制等诸方面问题。由地方政府主导建设的现代科研院所是完全由地方政府出资筹建，并任命管理人员负责运行管理的研究院。其最大的特点是地方政府根据区域产业发展规划，依托现代科研院所的平台，吸引相关科技研发资源，进行产业共性技术、关键性技术、前瞻性技术和公益性技术的研发和应用，为地区产业结构调整和产业升级服务。如昆山市工业技术研究院、厦门产业技术研究院和上海产业技术研究院等。不是单一主体的研发机构，概括起来，其组成主体要有政府、企业、高校、科研院所4个方面[3]。政府主导的地方现代科研院所，是近期新兴的一种具有政府“公共物性”的共性关键性技术研发机构，其中的各功能主体发挥的作用不尽相同，应该根据各地的具体情况，创新其在地方现代科研院所中的特色定位。2.1地方政府顾名思义，政府主导的现代科研院所是地方政府根据区域产业发展规划，从战略角度进行顶层设计、并通过政府的科技教育或工业经济或国资管理等部门，组织建设并主管的共性关键技术和公益性技术研究院。由此可见，政府在其中作为政策的制定者、资金的投入者和干部的任命与管理者发挥作用，力求克服共性关键性技术研发和产业化中所遇见的市场失灵和组织失灵。这类地方现代科研院所充分体现共性关键技术和公益性技术研发过程中的“公共物性”特征，填补现代1概述借鉴发达国家或地区科技和经济发展的成功经验，建立优秀的产业共性技术研发机构，加强共性技术和关键技术研发，是促进新兴产业发展和加快传统产业升级的一种有效途径。产业技术研究院（含工业技术研究院等）即是以产业共性技术和关键技术为研究对象，以推进先进技术的产业化和提升产业结构层级为目标的现代研发机构。它是产学研用合作开展共性、关键性技术研发的一种有效形态[1]。然而，目前我国创新体系中尚缺乏这种有效的组织形式和机制，保障产业共性技术研发和供给。因此需要建立高校、科研院所、地方政府为运行主体的现代科研院所，利用高校科研、科研院所应用研究、地方各类科技资源，推进与地方战略性新兴产业发展方向紧密结合的共性、关键性技术的发展，为应用研究与产品生产之间的缺位而补位，完善区2政府主导的现代科研院所功能主体的创新定位对美国、欧盟、日本、韩国、我国台湾地区以及内地共性技术研发机构的研究表明，现代科研院所作者简介：林志坚，男，硕士（EMBA）、研究员，现任厦门产业技术研究院副院长，从事产业技术管理、研发及产业化的理论研究、机制创新和实践探索；从事材料试验评价、高分子防护材料研究、汽车污染控制；组织新材料新能源产业的平台建设和联合攻关等。20130277图1地方现代科研院所外部管理体系示意图学术研究AcademicResearch科技产业中大学主导基础研究、企业侧重专有技术研发中间的共性关键技术和公益性技术研发和产业化的缺位。2.2骨干企业企业处于市场最前沿，是技术的需求者，还是现代科研院所技术研发、或成果转化、产品孵化等业务的直接参与者和承受者。地方现代科研院所在共性关键性技术研发和产业化工作中，应紧密组织产业中骨干企业，通过联合共建产业公共设计、研发、检测和工程化平台；联合开展关键性技术攻关等方式，形成产业集群中的研发和产业化的公共物性支撑，突破产业共性和关键性技术。实现现代科研院所的组织支撑职能和公益目的性与企业投入的目标明确性和针对性紧密结合。2.3高校发挥执行力强、投入充足的政府主导优势，也应利用区域高校创新资源，将地方现代科研院所直接建在紧邻高校相对...