推动旅游业创新发展研究提要旅游业发展迅猛，已成为国民经济新的增长点和第三产业中的龙头产业，但如何推动旅游业创新发展，是一个非常值得研究的问题。/2/view-13084588.htm关键词：旅游业；创新发展；研究：F59文献标识码：A近年来，旅游业发展迅猛，已成为国民经济新的增长点和第三产业中的龙头产业，但如何推动旅游业创新发展，是一个非常值得研究的问题。一、当前旅游业发展中的主要问题尽管当前旅游业发展成效显著，但旅游业发展中还存在很多问题。（一）旅游产品结构单一，产业链条短。目前，旅游收入主要于门票，游客在文化娱乐和购物方面的消费还不够，这在很大程度上制约了旅游业的快速发展。旅游项目设计和开发深度不够，产品单一，产业链条有待拉长。突出表现在餐饮、购物、娱乐等行业特色不鲜明、档次不高、吸引力不强，“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基础设施、基础环节缺乏档次和特色，更未能使其转化为旅游产品和旅游业发展的载体。旅游产业链各要素间还未形成有效连接。（二）旅游服务水平不高。一是旅游景区服务接待水平低。旅游从业人员中，精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的人员不多，缺乏一大批高素质的旅游经营管理人才和高素质的旅游服务人才，与广大游客对旅游服务质量的要求不相适应；二是旅游业在管理、服务、建设等方面的差距逐步加大，特别是在硬件管理与软件服务方面差距明显。管理不规范、服务质量低下、服务体系不健全、旅游咨询、旅游信息查询、旅游紧急救援等站点没有建立起来，不能适应迅速增长的商务游客和散客的需求。（三）文化内涵不丰富，发展模式不科学。一是在体现地域文化方面，在挖掘和丰富旅游文化方面还存在景区文化底蕴挖掘不深，旅游商品开发创意水平低，旅游餐饮文化特色不突出，旅游宾馆、旅游购物、旅游餐饮等场所缺乏特色文化展示，旅游经营服务体现人文特色不高；二是在旅游发展模式方面，目前多数景区隶属于不同政府部门所有，在人、财、物方面存在政策壁垒，自我发展和市场竞争能力不强，缺乏应有的生机和活力，造成规划缺失、融资困难、营销脱节，发展模式不科学的现状，导致无序开发、低水平重复建设时有发生。（四）旅游管理体制机制有待进一步理顺。目前部分旅游景区分属于文物、宗教、林业、文化、水利等多个系统和部门管理，未形成统一规范的管理运行机制。旅游资源管理部门间不协调，旅游监管部门职能模糊。各职能部门之间存在一定的职能重叠或利益冲突，使景区开发建设严重滞后，影响了旅游景区发展的活力和旅游服务质量的提高。各旅游企业市场化程度低，经营理念落后，未建立一套适应当前旅游发展的经营机制。（五）旅游业产业化程度和市场集中度比较低。目前，旅游企业和旅游资源都比较分散，无论是横向联合或合并，还是纵向的前向、后向一体化程度都比较低，各个景点、企业、景区管理单位基本处于画地为牢的状态，各自为战，没有精力进行产品创新和产业升级，形不成整体合力和拉动效应。二、推动旅游业创新发展对策建议创新是旅游发展的核心，特色是旅游的生命力所在，推动旅游业实现跨越式发展必须创新发展思路，科学谋划，打造品牌。（一）创新体制和机制，激发旅游业改革新活力。旅游业是富有蓬勃活力与发展潜力的朝阳产业，为此要改变旅游资源管理部门之间、旅游管理部门同旅游企业之间条块分隔、各为其主的局面，建立完善统一领导、部门配合、责任明确、合理制衡、运转协调、权威高效的旅游发展领导管理体制。把旅游资源推向市场，按市场规律进行开发建设。遵循市场规律，探索市场化运作模式。改变由政府部门直接开发、经营景区的现状，各景区成立旅游企业，建立完善的法人治理结构。鼓励景区实行所有权与经营权分离，探索新的管理机制，解决政企不分、多头管理等问题。（二）整合资源，合理开发利用，充分发挥旅游资源效益。资源整合是旅游开发的基础。首先，应充分挖掘旅游资源，除传统的以观光旅游为主的自然旅游资源和文化旅游资源外，还应特别注重生态、民俗、城市、商务、会议、休闲、健身、节庆、娱乐、购物等各种旅游资源的挖掘；其次，应注重对旅游资源的规划。旅游开发...