中国制造业成本国际比较及降成本六大建议中国制造业成本国际比较及降成本六大建议——“三去一降一补”系列分析之一国家信息中心宏观经济形势课题组“降成本”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”任务之一。近年来，中国经济长期赖以发展的生产要素低成本发生了根本性的变化。交易成本、税费、人工、土地、资金、能源、物流和汇率等企业生产成本的“八高”使得中国以比较优势和后发优势为主的“投资拉动型”和“出口导向型”发展模式难以为继。因此，降低制造业生产成本，减轻企业负担，激发微观市场活力成为当前经济工作的重要内容。应进一步简政放权，加大财税、社保、金融体制改革步伐，理顺能源价格形成机制，并加快推进物流行业整合与道路通行机制改革。一、中国制造业生产成本的国际比较制造业生产要素成本既包括劳动力成本、资金成本、土地成本、能源原材料成本和税费成本等直接生产成本，也包括物流成本和汇率成本等流通成本，还包括整体营商环境和政府廉洁程度等外部交易成本。(一)制度性交易成本世界银行发布的《2016年营商环境报告》显示，在全球189个经济体中，中国的营商环境居第84位，较2016年上升6位。相比于美国、日本、德国、法国等西方发达国家，中国整体营商环境仍有较大的改善空间。而相比于巴西和印度等国，中国的营商环境相对较好。从分项指标来看，虽然中国整体营商环境排名上升了6位，但除了办理施工许可和纳税两项指标外，所有营商环境指标排名都下降了，特别是开办企业和获得信贷指标下降较为明显，2016年排名分别比2016年下降9位和8位。目前，对中国企业而言来自各种不合理审批、许可和中介服务收费等方面的负担仍然较重。(二)用工成本国际比较表明，中国工资上涨速度不仅显著快于美日欧等发达经济体，而且快于南非、巴西等发展中国家。xx-2016年，中国单位就业人员平均工资年均增长率达到%，扣除物价因素，实际增长%。同期美国工资实际增长率仅为%、欧元区为%、日本为-%;南非和巴西的实际工资增长率分别为%和%。从制造业而言，xx-2016年中国制造业城镇单位就业人员平均工资年均名义增长率达到%，同期第二产业全员劳动生产率名义增速为%。并且，中国企业还要负担“五险一金”的社保费用，其中企业需要负担养老保险(单位缴费20%)、医疗保险(单位缴费6%)、失业保险(2%，单位、个人比例各省自定)、工伤保险(平均费率%)、生育保险(不超过%)以及住房公积金(不低于5%，不高于12%)，合计为本单位职工工资总额的33%-40%(国外一般为15%-20%)，企业的社保缴费负担较重。由此可见，劳动力成本的过快上涨严重削弱了中国制造业的竞争力。(三)税费成本按照国际标准的宏观税负计算方法，2016年中国宏观税负高达%，已超过发达国家的平均水平(在30%-35%之间)，与中国所处的发展阶段极不相称。同时，与发达国家实行“高税负、高福利”政策不同，中国是在较低福利水平上存在较高税负。并且中国宏观税负较高，主要体现为企业部门税负高，不利于企业投资和创新。(四)资金成本2016年，中国一年期贷款基准利率为%，远高于美国(%)和日本(%)等发达经济体，但大大低于巴西(%)、俄罗斯(%)、印度(%)、南非(%)等发展中经济体。如果考虑2016年中国工业生产者出厂价格(PPI)为-%，中国企业贷款实际利率为%，而同期其他国家的实际贷款利率普遍低于贷款基准利率，因而中国贷款实际利率明显高于除巴西之外的其他主要经济体。此外，中国企业贷款的中介费用较高，所承担的评估费、保险费、顾问费等费用普遍高于其他国家平均水平。(五)能源原材料成本尽管金融危机以来，全球大宗初级产品价格普遍出现大幅下跌，但是，受交易税费、定价机制、流通费用、原料等因素影响，总体上中国能源原材料成本高于美国、俄罗斯、巴西等主要能源市场。能源价格相对较高对中国制造业竞争力带来抑制作用。中国煤炭价格仍高于主要国际市场。2016年，中国、日本动力煤、美国阿帕拉契、西北欧煤炭现货价格指数分别为、、和，分别较xx年下跌%、%、%和%。从动力煤现货价格来看，2016年底中国秦皇岛、澳大利亚BJ、欧洲ARA港和南非理查德RB动力煤现货价分别为每吨370元、339元、313元和320元，中国煤炭价格分别高...