目录目录3前言5第一章项目概况6一、项目基本情况6二、项目实施目标及意义7三、项目产出说明8第二章风险分配基本框架8一、风险分配基本原则8二、社会投资人承担的风险9三、政府部门承担的风险10四、由政府部门和社会投资人共担的风险10五、风险分担机制示意表11第三章物有所值定性分析14一、政策依据14二、分析内容14三、物有所值定性评价主要指标141、全生命周期融合程度142、风险识别与分配153、绩效导向与鼓励创新154、潜在竞争程度175、政府机构能力186、可融资性187、主要固定资产种类19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---8、全生命周期成本测算准确性19四、分析意见19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据某某院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，某某旗人民政府拟在某某旗的绿化方面采用PPP模式进行管理运营体制改革，进一步推动某某旗“十个全覆盖工程”，为某某旗经济发展和环境建设做出积极贡献。根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）和《关于印发PPP物有所值评价指引（试行）的通知》（财金[2015]167号）文件精神，对某某旗政府此次实施某某旗2016年重点区域绿化工程PPP项目进行物有所值定性分析。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、项目基本情况1、项目名称某某旗2016年重点区域绿化工程PPP项目2、项目实施机构某某旗林业局3、项目背景针对目前城乡公共服务差距较大的现实，内蒙古自治区政府决定从2014年起，利用3年的时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。为响应自治区政府推行“十个全覆盖”工作的号召，某某旗人民政府积极推进“某某旗2016年重点区域绿化工程”的运行，考虑到有效缓解财政压力并优化风险分配，本项目拟采用政府和社会资本合作的方式运行。4、某某旗简况某某旗位于内蒙古自治区东南部、赤峰市北部，东与阿鲁科尔沁旗为邻，西、南两面与巴林右旗接壤，北与西乌珠穆沁旗交界，总面积6644平方公里。某某旗辖9个苏木镇、2个街道办事处、165个嘎查村、6---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---个社区，总人口35.96万人，是一个以农牧业为主、农牧林矿结合的经济区。5、项目概况本项目为新建项目，预计建设工程总资金2.24亿元。分别为工程费1.44亿元，10年养护费用5208.22万元，绿化用地租地费1705万元，其他费用1025.92万元。预计共需各类苗木43.95万株。运营维护内容：主要包括已完成绿化的保洁、除杂草，施肥，翻地修建，打药，涂白洗尘，浇水等。6、项目提供的服务内容某某旗2016年重点区域绿化工程和养护服务。投资人须完成某某旗2016年重点区域绿化工程PPP项目的建设、运营维护等全部工作内容，至特许经营期满将无偿完好地移交本项目的全部设施，并保证绿化设施正常投入使用。二、项目实施目标及意义1、项目采用PPP模式的目标某某旗人民政府通过PPP运作模式，寻找具有运营和资本优势的社会合作伙伴。确定社会投资人后，社会投资人成立项目公司。项目公司通过BOT模式实施某某旗2016年重点区域绿化工程PPP项目，负责承担本项目的建设、运营维护工作，并在特许经营期满后将整个项目完好地移交给某某旗政府或其指定的部门。2、项目采用PPP模式的意义---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。通过某某旗政府和社会资本合作模式向社会资本开放绿化项目市场，可以拓宽建设渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经...